出海别无知

（Baonghean）-在当前海上纠纷错综复杂的背景下，向渔民做好海洋岛屿法律的宣传普及工作刻不容缓，需要整个政治体系的大力参与。

边防人员向渔民宣传海洋和岛屿法律。

克服法律无知的局限性

义安省海岸线长82公里，拥有各类渔船4000多艘，其中三分之一以上可以出海捕捞和开发利用水生生物及海洋资源。这项活动逐步为沿海地区渔民带来了稳定可持续的经济收入，直接带动了数千名渔民就业，帮助渔民脱贫致富。

然而，并非所有出海捕鱼的人都能够牢固掌握并理解法律规定，从而保护自己、财产以及祖国海洋和岛屿的主权。尽管大量人员和交通工具定期在远洋进行捕鱼作业，但实际情况是，长期以来，渔民们并没有注重掌握海洋法的基本知识。

当被问及《1982年联合国海洋法公约》、《越南海洋法》、《国家边界法》、《渔业法》等涉及海洋和岛屿的法律文件时，许多渔民一脸茫然，仿佛第一次听到这些法律文件。渔民陈大利（琼瑠县琼龙乡明清村）说：“我家有远洋捕鱼的传统，我自己也干了30年。我们这个行业常年在海上漂泊，新闻很少更新，所以很多规定都不太清楚。”

近年来，地方政府组织了多次针对渔民的培训和法律政策宣讲会，但受邀参加宣讲会的大多是渔民的妻子或子女，而那些直接面对海上执法敏感问题的人员却很少得到有效的宣讲。

省边防部队宣传部部长陈光忠中校表示：“宣传的对象是直接在近海捕鱼的渔民，但他们并不集中，大部分时间都在海上，因此很难充分传播《海洋法》。这导致了一些问题，例如，他们侵犯他国领土主权，使用爆炸装置捕鱼造成环境污染，处理事件的能力有限，甚至在外国船只侵犯祖国海洋和岛屿主权时造成混乱。”

掌握法律，为维护国家主权贡献力量

近年来，东海岛屿省指导委员会已多次举办培训、交流会，向沿海居民普及海洋岛屿法律知识。培训期间，渔民们充分了解海洋岛屿现状，边境岛屿执勤部队维护海洋、岛屿和领海主权的活动，资源管理、开发、保护和可持续发展的基本法律知识，发展越南海洋经济的政策和路线。

渔民陈春青（琼琉县琼龙乡富莲村）说：“我的船通常在北纬20°VB - 17°VB、东经106°130'KĐ - 107°40'KĐ的区域捕鱼。在这个区域，除了自然灾害和天气因素外，我们出海时还会遇到很多其他事件。但是，当我们了解并掌握海洋法后，我们就能冷静地处理情况，并在必要时主动向当局提供信息。”

尤其是在《越南海洋法》于2013年1月1日由国会通过并正式生效之际，省边防部队就针对沿海边境地区及其他一些内陆地区渔民开展了宣传普及工作，这些地区渔民拥有多种捕捞和利用水产品和海产品的方式。2013年，省边防部队制定并实施了“2014-2016年加强边境海岛地区干部和群众宣传普及和法制教育”项目。

针对渔民的宣传工作建议方案是加大宣传单的发放力度，并在渔船返岸时及时进行法律知识普及。这有助于渔民充分掌握海事法、开发和许可水域捕捞的知识，掌握与外国船只打交道的技能，同时鼓励渔民在海上发生事故时主动向有关部门报告。

除了边防部队外，其他部门也积极参与帮助渔民充分了解法律知识。在拥有540艘渔船和1389名渔民的义禄县，宣传工作也得到了加强。

自今年年初以来，该县已组织了两次针对出海捕鱼相关人员的集中宣传活动，每次活动都有160至170名渔民参加。宜禄县司法厅厅长阮廷清表示：“考虑到渔民的具体时间和工作安排，我们已与有关部门协调，实施了两项计划，即组织集中宣传和分散宣传。”

集中宣传往往在风大浪急的季节，大多数渔民都已上岸时进行；分散宣传则通过广播、通讯系统以及免费发放有关海事法律的文件供渔民出海携带，定期进行。

因此，渔民只有掌握了海洋和岛屿知识，才能有意识地保护海洋生态环境，不违反海产品捕捞法的规定，为坚决维护祖国海洋和岛屿的神圣主权，推动海洋渔业可持续发展作出贡献。

冯绍