出海不要无知

（Baonghean）-在当前海上纠纷错综复杂的背景下，向渔民做好海洋岛屿法律的宣传普及工作刻不容缓，需要整个政治体系的大力参与。

边防人员向渔民宣传海洋和岛屿法律。

克服法律无知的局限性

义安省海岸线长82公里，各类渔船4000多艘，其中三分之一以上可以出海捕捞和开发利用水产和海洋资源。这项活动逐步为沿海地区渔民带来了稳定可持续的经济收入，直接带动了数千名渔民就业，帮助渔民脱贫致富。

然而，并非所有出海捕鱼的人都能够牢固掌握并清晰理解法律规定，从而保护自己、财产以及祖国海洋和岛屿的主权。尽管大量的渔民和渔具经常在远洋作业，但长期以来，渔民们并没有注重掌握海洋法的基本知识。

当被问及1982年《联合国海洋法公约》、越南海洋法、《国家边界法》、《渔业法》等涉及海洋和岛屿的法律文件时，许多渔民一脸茫然，仿佛第一次听到这些法律文件。渔民陈大利（琼瑠县琼龙乡明清村）说：“我家有远洋捕鱼的传统，我自己也干了30年。我们这个行业常年漂泊在海上，新闻很少更新，所以很多规定都不太清楚。”

近年来，地方政府组织了多次针对渔民的法制政策培训和宣传，但受邀参加的大多是渔民的妻子或子女，而那些直接面对海上执法敏感问题的人员却很少得到应有的宣传。

省边防部队宣传部部长陈光忠中校表示：“宣传对象是直接在近海捕鱼的渔民，他们并不集中，大部分时间都在海上漂流，因此很难充分普及《海洋法》。这导致了一些问题，例如，他们侵犯他国领土主权，使用爆炸装置捕鱼造成环境污染，处理突发事件的能力有限，甚至在陌生外国船只侵犯祖国海洋和岛屿主权时造成混乱。”

掌握法律，为维护国家主权贡献力量

近年来，东海岛屿省指导委员会已多次举办培训、交流会，向沿海居民普及海洋岛屿法律知识。培训期间，渔民们充分了解海洋岛屿现状，边境岛屿执勤力量维护海洋、岛屿、领海主权的活动，资源管理、开发、保护和可持续发展的基本法律知识，发展越南海洋经济的政策和路线。

渔民陈春青（琼琉县琼龙乡富莲村）说：“我的船通常在北纬20°VB - 17°VB、东经106°130' - 107°40'的区域捕鱼。在这个区域，除了自然灾害和天气因素外，我们出海还会遇到很多其他事件。但是，只要我们了解并掌握海洋法，就能冷静应对，并在必要时主动向有关部门提供信息。”

特别是在《越南海洋法》于2013年1月1日由国会通过并正式生效之际，省边防部队已加强对边境地区各乡、坊渔民以及一些内陆地区渔民的宣传教育，这些地区渔民拥有多种捕捞和利用水产品和海产品的方式。2013年，省边防部队制定并实施了“2014-2016年加强边境岛屿地区干部和群众法制宣传教育项目”。

针对渔民的宣传工作建议方案是加大宣传单的发放力度，并在渔船返岸时及时进行法律知识的普及。这有助于渔民充分掌握海事法、开发和许可水域捕鱼的知识，掌握与外国船只打交道的技能，同时鼓励渔民在海上发生事故时主动向有关部门举报。

除了边防部队外，其他部门也积极参与帮助渔民充分了解法律知识。在拥有540艘渔船和1389名渔民的义禄县，宣传工作也得到了加强。

自今年年初以来，该县已组织两次针对出海捕鱼相关人员的集中宣传活动，每次活动约有160至170名渔民参加。宜禄县司法厅厅长阮廷清表示：“考虑到渔民的具体时间和工作内容，我们已与有关部门协调，实施了两项计划，即组织集中宣传和分散宣传。”

集中宣传往往在风大浪急的季节，大多数渔民都已上岸时进行；分散宣传则通过广播、通讯系统以及免费发放有关海事法律的文件供渔民出海携带等方式定期进行。

因此，渔民只有掌握了海洋和岛屿知识，才能有意识地保护海洋生态环境，不违反海产品开采法的规定，为坚决维护祖国海洋和岛屿的神圣主权，推动海洋渔业可持续发展做出贡献。

冯涛