大学学费没有上限，贫困儿童只能选择热门专业？

这是文化、教育、青年、青少年和儿童委员会向国民议会代表提出的关切事项之一，需要在9月7日上午举行的国民议会专门代表会议上进行讨论。修订和补充高等教育法若干条款的法律已在第五届会议上进行了讨论，预计将在国民议会第六届会议（2018年10月）上获得通过。

医学和药学是极具吸引力的专业领域，许多人担心，如果不控制学费，贫困学生将几乎没有机会接受高等教育。（附图）

金融和资产管理条例是国会文化、教育、青年、青少年和儿童委员会会议所依据的法律草案的解释、接受和修订报告的主要内容之一。

在议会讨论期间，一些意见建议明确界定国家在高等教育投资方面的责任，改变投资方式，建立鼓励收入来源多元化的机制，明确并要求公开透明地披露培训成本、学费和学生资助政策，确保公私部门之间的公平和平等。有人指出，在公立大学财政自主机制合法化方面需要谨慎……

根据代表们的意见，对高等教育投资条例进行了修订和补充，以明确国家在高等教育发展投资方面的责任。条例规定了预算分配方式，包括投资支出、研发支出、科研订单、培训、奖学金和助学贷款等，并遵循竞争、公平和效率原则。

全额大学学费，无上限

关于学费和其他服务费，修订后的法律草案维持了学费是指学生必须向高等教育机构缴纳的用于支付部分或全部培训费用的款项的规定。学费的确定原则是根据高等教育机构公开披露的单位成本计算全部费用，不设定学费上限。同时，学费作为高等教育机构的收入来源，独立于国家预算拨款的规定也得到确认。

审查该法律草案的机构表示，在讨论过程中，许多人担心，在平均社会收入仍然较低、学生学分基金制度（包括公共和私人学分基金）以及建立支持奖学金和学校发展的财政基金机制尚未完善的情况下，不对公立大学学费上限进行监管，可能会使一部分学习者难以接受高等教育，尤其是在一些极具吸引力的领域（如医学、经济学、金融、银行等）。

相反，许多其他观点也认为，在自主机制下，学校有必要平衡并确定学费水平，使其达到社会/学生可接受的水平，并与教育服务质量相匹配。学校应自行考虑这一点，以促进竞争并提高招生质量。此外，公立教育机构学费的收取和使用机制也将在细则文件中进行具体规定（预计政府将根据《教育法》的规定进行详细规定）。

审查机构常务委员会没有发表意见，而是提出该问题征求代表们的意见。

关于财务管理，根据该法律草案，对于所有日常运营费用均由学校自行承担的公立高等教育机构，经校务委员会批准决议后，可决定利用国家预算以外的合法收入来源投资于开展培训活动、科学研究和技术转让的项目；可自主决定学费和职业收入来源、用于订购和分配任务的资金来源（包括工资支出、专业活动支出、管理费用等）的具体支出内容和水平，并须遵守高等教育机构的财务规章。高等教育机构必须进行审计并公开财务来源。

关于资产的管理和使用，该法律草案规定，土地、预算以及国家为高等教育投资的资产等，均按照《财政管理和公共资产法》的规定进行管理。学校可以根据保护和发展原则，将部分已分配的资产用于商业、租赁和合作等用途，以促进高等教育的发展。