大学学费不设上限，贫困子弟选读“热门”专业？

这是文化、教育、青年、青少年和儿童委员会在9月7日上午举行的专门国会代表会议上提请国会代表讨论的问题之一。修改和补充《高等教育法》若干条款的法律已在第五次会议上进行了讨论，预计将在国会第六次会议（2018年10月）上获得通过。

医学和药学是极具吸引力的专业，许多人担心，如果学费不控制，贫困学生将很难获得学习机会。图片说明

财政和资产管理条例是国会文化、教育、青年、青少年和儿童委员会会议法律草案解释、接受和修改报告的主要内容之一。

在议会讨论中，一些意见建议明确国家在高等教育投资中的责任，改变投资方式，建立鼓励收入来源多元化的机制，明确并要求公开透明地管理培训成本、学费和学生支持政策，确保公私部门之间的公平和平等。也有人表示，在公立大学财政自主机制的立法上需要谨慎……

为响应代表们的意见，对高等教育投资条例进行了修改补充，明确了国家对高等教育发展的投资责任。规定了预算分配方式，按照竞争、公平、效率的原则，将高等教育投资分为投资支出、研究与发展支出、科研订单、培训、奖学金、学生贷款等几种形式。

大学全额学费，无上限

关于学费和其他服务性收费，草案修改后保留了学费是学生必须向高等学校缴纳的用于支付部分或全部培养费用的金额的规定。学费的确定原则是按照高等学校公开的单位成本计算全部成本，不设学费上限。同时，学费是高等学校收入的一部分，与国家预算的资金来源无关。

草案审议机构表示，讨论中存在不少担忧，认为在社会平均收入水平仍较低、学生学分基金制度（包括公立和私立）以及设立财政基金支持奖学金和学校发展的机制尚未完善的情况下，不规定公立大学的学费上限，可能会使一批学习者难以接受高等教育，特别是在一些极具吸引力的领域（如医学、经济、金融、银行等）。

相反，也有不少意见认为，在自主机制下，学校有必要平衡并确定学费水平，使其达到社会/学生可接受的水平，并与培训服务质量相称。学校应自行考虑这一点，以创造竞争，提高吸引学生的质量。此外，公立教育机构学费的征收和使用机制也将在分项法律文件中进行具体规范（预计政府将根据《教育法》的规定进行详细规范）。

审查机关常务委员会未发表意见，就提出此事征求代表们的意见。

关于财务管理，根据草案规定，对于自行承担所有正常运营费用的公立高等学校，经学校理事会决议批准，可以决定使用学校国家预算以外的合法收入来源，投资开展培训、科学研究和技术转让等活动；可以自主决定从学费、职业收入、任务分配资金来源，包括工资支出、业务活动费用、管理费用等支出内容和数额，并在学校财务条例中予以规定。高等学校必须进行审计，并公开财务来源。

关于资产管理和使用，草案规定，土地、预算、国家投资用于高等教育的资产等资产，依照财政管理法和公共资产法的规定管理。学校可以按照保存与发展的原则，将部分划拨的资产用于经营、出租、联营等，用于发展高等教育。