秘鲁政治危机：一周内更换 3 位总统！

危机螺旋

11月16日，秘鲁立法机构选举了一周内的第三任总统，希望以此平息因议员上周罢免一位受民众欢迎的总统而引发的日益高涨的街头抗议活动。秘鲁新任领导人弗朗西斯科·萨加斯蒂在全国讲话中承诺，将带领国家摆脱苦难，“走向幸福和希望的时代”。

但正如前文所述，任命萨加斯蒂先生——一位工程师、一位具有学术倾向的“初出茅庐”的立法者——为新总统来治理国家，舆论预计不会立即平息人们对该国立法者的愤怒。

11月16日，人们在秘鲁利马国会大厦前抗议腐败。图片来源：美联社

事实上，许多生活在秘鲁的人认为当地立法者容易受贿和腐败并给这个西南国家本已面临的经济和健康危机增添了政治动荡。

现在，秘鲁人民面临的问题是，一个不受欢迎且缺乏经验的国会必须肩负起带领国家走出困境的责任。

上周，秘鲁的政治紧张局势爆发为公开冲突，在新选举举行仅五个月之际，秘鲁国会援引旧宪法条款，以“道德无能”为由罢免了广受欢迎的总统马丁·比斯卡拉 (Martín Vizcarra)。

比斯卡拉先生得到了大多数秘鲁民众的支持，但由于他领导了清理该国臭名昭著的腐败统治阶级的努力，他一直是立法机构中许多人的眼中钉。在他的监督下，大约一半的国会议员因贿赂和洗钱等罪行而受到调查。

维斯卡拉先生突然下台，新总统、国会主席曼努埃尔·梅里诺迅速宣誓就职，填补了空缺，这让秘鲁人陷入了严重的经济衰退，同时Covid-19死亡率它曾经是世界上最高的建筑物之一，但现在它的命运掌握在一位鲜为人知且不值得信任的领导人手中。

民众自然走上街头表达愤怒，梅里诺先生上任不到六天就辞职了。令人悲伤的是，周末发生的抗议活动中至少造成两人死亡。

抗议秘鲁前总统比斯卡拉下台的抗议活动中，两人丧生。图片来源：路透社

错误的鸡尾酒

尽管萨加斯蒂先生并不为很多秘鲁人所熟知，但他是上周投票反对弹劾比斯卡拉先生的少数政客之一，这可能有助于他赢得许多秘鲁人的支持。

但即便如此，他仍然面临着与国民议会合作的艰巨任务。国民议会是一个由130名议员组成的一院制机构，其中大多数是首次当选议员。在这130名议员中，约有68人目前正在接受调查，罪名包括欺诈和其他形式的腐败。一名议员甚至被控谋杀，审判定于本月晚些时候进行。另一名议员被控使用假名竞选公职，以掩盖过去的法律纠纷。

本周，在维斯卡拉被罢免后不久，又有一位女议员登上了新闻头条，她脱口而出说她将继续“为腐败而工作”，但她很快改口说她将致力于打击不法行为。

利马智库 Grade 的高级研究员 Hugo Nõpo 表示，秘鲁国会已经成为“一杯燃烧瓶”，由多年错误政策造成的各种不稳定因素混合而成。

诺波先生认为，第一个“因素”是薄弱且分裂的政党体系，这种体系鼓励政客们为了自身利益而不是遵循意识形态而从一个联盟“跳”到另一个联盟。

第二个因素是缺乏对竞选资金的严格限制，这使得企业得以向候选人提供资金并购买影响力。第三个因素是2018年选民批准的一项法案，该法案将国会议员任期限制为一届。

11月16日，76岁的弗朗西斯科·萨加斯蒂当选秘鲁新总统。图：法新社

最后一项措施旨在帮助清除政坛中的不良分子。但正如诺波先生所分析的那样，现任官员“反而缺乏维护稳定或做出更明智判断的动力。事实上，他们现在更有动力去更快地窃取利益。”

对于利马的政治分析家亚历山德拉·埃姆斯来说，过去几天的事件只是一个更大问题的表象。“选举制度和政党的不稳定导致我们陷入了长期的合法性危机，”她说。

过去四年，该国经历了五次总统弹劾，一次成功解散国会的尝试，以及四位总统的更迭。艾姆斯表示，问题的部分原因在于秘鲁法律允许任何人竞选国会议员，不受任何基于犯罪记录的限制。一旦当选，议员们就享有免于起诉的豁免权。如今，由于只有一届任期，议员们完全有动力利用有限的时间来推行个人议程，而不是管理国家。“这些动机非常短视，而且自私自利，”她说。

秘鲁宪法法院本应在政治危机时期提供最后一道防线，但在过去几周的政治斗争中却保持沉默。艾姆斯认为，原因在于其成员也是由国会选举产生的。

回顾过去几天的事件，或许最引人注目的是政客们似乎听取了抗议者的声音。他们中的许多人非常年轻，在新冠疫情期间失业或被迫辍学。尽管秘鲁成年人对国会的信任可能正在消退，但如果立法机构能够及时纠正错误，或许仍有机会在年轻人中建立和增强信任。但这当然并非易事，萨加斯蒂在未来的日子里将为理清这一混乱局面而感到头疼。