义安省森林护林员发挥在森林管理和保护中的核心作用

（Baonghean）经过40年的建设发展，义安省护林员们与全国护林员们一起克服了许多困难和障碍，不断创新，提高了作业质量，为森林的管理、保护和发展做出了有效的贡献，使义安省的森林覆盖率从2001年的42％提高到2012年的53.5％。

1973年5月21日，政府颁布第101/CP号法令，明确规定了护林部队的组织制度、任务和权限，并将这一天定为越南护林部队的传统节日。义安护林分局于1974年2月3日根据林业总局第170/QD号决定成立。

成立之初，90%以上的工作人员都是军人，没有接受过专业训练，工作环境恶劣，人员和群众的森林保护意识薄弱，森林资源量大且分布广泛，非法采伐、买卖、运输、加工林产品以及森林火灾随处可见。这种现实情况意味着责任相当重大，但在省人民委员会和农业与农村发展厅的直接、定期和及时指导下，义安省护林队已进行了较为全面的创新，提高了工作效率。特别是，全行业配合开展宣传工作，使人们清楚地认识到森林管理和保护是各级政府和每个人的责任，而护林员是核心力量。

森林行业的活动也根据形势发展进行了诸多创新，从以巡查管控为主转向派员深入基层，组织开展森林保护工作。同时，积极协调并指导制定和实施多项重要政策和机制，推动森林保护管理取得突破性进展。值得一提的是，有效实施了政府第02/CP号令和现在的第163号令规定的林地承包政策，推动90%的林地由无主变为有主；为刀耕火种管理、森林防火与扑救管理提供咨询，参与实施多项森林保护、荒地和丘陵造林及山区社会经济发展项目，如：PAM 2780、4126、4304、327计划、欧盟林业项目、丹麦国际开发署河流流域和森林保护项目、根据政府和越德林业的第661、135、167号决定实施的造林计划……真正开创了森林保护与发展管理社会化的新局面，大大限制了非法开采林产品、烧林耕作和引发森林火灾。

桂风县各单位签署承诺，做好2013年森林保护工作。图片来源：HY

此外，始终注重森林管护战略，建设特种用途林和防护林，既保证森林资本的保存，又为经济社会发展、生物多样性保护和环境保护做出贡献，为生态旅游发展创造动力。目前，义安省护林员直接建设和管理2处特种用途林：超过9.1万公顷的Pu Mat国家公园和近5万公顷的Pu Huong自然保护区，以及许多重要的防护林；在不同生态区域实施50多种森林保护管理和农林业生产结合模式；为建设面积超过110万公顷的东南亚最大的西部义安生物圈保护区做出贡献。同时，注重研究科学课题，采用和应用先进成果、技术、手段和工艺，如：研究、生产和使用Boverin、BT、红眼蜂等生物制品防治松毛虫；应用高科技GIS监测森林变化、管理森林资源和林业土地；应用信息技术进行信息、综合、报告、公务员管理、财务管理；更新和监测违反森林法的案件......

在执法过程中，义安省护林员采取多项积极措施，防止林产品的开采、运输、交易和储存。40年来，共发现和处理近16.6万起违反森林法案件，对近440起提起刑事诉讼，涉及数百名被告；没收各类木材13万多立方米、薪柴数千块、各类林业特产品数千吨、其他违法工具和手段数千件，收缴预算6800多亿越南盾。仅在实施《濒危野生动植物种国际贸易公约》20年来，就已没收各类野生动物125多吨，饲养、放生了许多濒危珍稀动物。因此，违反森林法的行为不断减少。仅从过去八年（2004年至2012年）来看，每年平均发案数量比上年下降14-18%，为重建全省森林保护管理秩序、林产品管理秩序、稳定社会治安做出了贡献。

在艰苦卓绝的护林保卫战中，义安护林员不仅挥洒汗水，更洒下热血。两名护林员牺牲，另有19名护林员终身残疾。为了表彰他们的贡献和成就，党和国家授予了众多集体和个人以表彰其功绩。其中，义安护林员因其在工作和队伍建设中取得的突出成就，荣获三等勋章和二级勋章。

在为取得的成绩感到自豪的同时，我们清醒地认识到，责任重大，尤其是在一体化发展的大趋势下，气候变化和市场机制弊端的影响，森林火灾、林产品开采和贸易、刀耕火种、野生动物盗猎、抗拒执勤等形势错综复杂。森林保护任务面临新的挑战，要求护林员队伍从组织建设、队伍建设到思维方式、工作方法等方面真正实现质的创新；要把握党委、政府的导向，同步部署以下护林工作措施：

第一、加大宣传力度，提高各级党委、地方政府的作用和责任，深刻转变干部群众对森林保护、建设和发展森林资本的认识。特别是，有效落实政府总理2011年9月27日第1685/CT-TTg号指示、2012年2月8日第07/2012/QD-TTg号决定关于颁布一系列关于森林保护和发展政策的指示、2011年12月27日第31/CT-UBND号指示关于检查、突击检查和收缴非法林产品等。

第二，提高护林员队伍素质，合理设置护林区和站点，做好人员的招聘、调配和轮换工作，加强巡护员队伍的检查、监督、考核和筛选，对能力差、道德沦丧、不完成任务的护林员，要及时清理淘汰。

三是做好林产品检验监管工作，加强森林巡护措施，发现并严厉查处违反森林法律特别是非法采伐的行为。

四是加强对全省护林员队伍活动的检查监督，及时发现不足之处，及时采取纠正措施，防止不良状况持续下去。特别是要推动检查委员会开展内部整顿工作，坚决整顿护林员队伍，严格落实农业与农村发展部2011年12月15日第3714/CT-BNN号关于加强护林员队伍整顿的指示精神。凡发生砍伐森林、刀耕火种、非法储存、加工和买卖林产品等行为的地方，护林员和护林员领导必须共同承担责任。

第五，在建立和执行好护林队与警察部队、省军区和省边防部队在执行森林保护任务中的配合规定的基础上，积极有效地建立护林队与职能部门、分支机构和地方当局在森林资源管理、保护和发展方面的密切配合关系。

最后，开展全民参与森林保护发展运动，动员社会力量投入森林保护发展事业。及时表彰在森林保护发展中取得成绩的集体和个人，特别是那些勇敢抗击物质诱惑、坚决打击盗伐、出色完成任务的模范人物。

Le Cao Binh（农业与农村发展部副部长、义安省林业厅厅长）