控制权力，对抗既得利益

（奉贤）——最近，在媒体和舆论论坛上，“利益集团”问题备受关注。它被认为是国家机关中的一种不良现象，指权力被一伙人滥用，谋取地方和个人利益。利益集团的形成与行政程序和公共道德息息相关。那些需要经过繁琐且不透明的行政程序的领域，正是利益集团滋生的温床。那些丧失公共道德的官员和公务员，是勾结起来谋取利益的负面因素。

行政程序越繁琐，公共道德越堕落，利益集团就越滋生。如果领导者不堪一击，聚集同派系的人员会形成非常危险的利益集团。利益集团有时可能在一个机构范围内，也可能是多个机构成员之间为执行行政程序而建立的联系。利益集团的形成方式多种多样：拉拢有权审批重要内容的人；建立关系网来跑项目、跑资金、跑牌照；组建团队参与招投标和拍卖；利用熟人关系聚集团体和派系来牟取暴利……

滥用权力追求集团利益，后果不堪设想：项目不合格、用地不当、发证不规范、招投标操纵、公务员录用消极怠工……集团利益的影响会导致违法乱纪，许多腐败案件就是受集团利益影响而发生的。当民主集中制原则被违背时，领导不作为，利益集团把持着整个集团，甚至导致权力滥用。利益集团的操控，使集团难以领导，上级难以运作，内部不团结，集团的凝聚力逐渐被削弱。

对抗群体利益，需要采取多种同步措施，其中最重要的是控制权力：党委要对领导干部和关键干部进行检查监督；上级领导要定期对下级进行检查监督；授权给副职时，一把手也要进行检查监督。群体利益一旦出现，群体内部人人皆知，但出于尊重和回避，不敢批评。因此，弘扬自我批评和批评精神是对抗群体利益的最佳途径。实践证明，只要切实贯彻民主集中制原则，发挥群体领导作用，控制个人权力，群体利益就不会出现。

控制权力以对抗利益集团需要政治体系内各组织之间的密切协作。在监督活动中，各级人民议会需要公开监督利益集团现象。各级行政改革指导委员会需要密切审查存在利益集团滋生风险的行政程序。必须建立机制来制约权力主体的权​​力，以防止利益集团的集结。除了监督权力之外，还需要提高行政程序的透明度，为企业和民众创造条件监督官员和公务员履行公共职责。做好上述工作是对抗利益集团的根本。

陈鸿科