水电站调度泄洪检查:缺陷太多!

文章及照片:Nhat Lan;技术:Sy Hung DNUM_AGZBBZCABI 19:03

(Baonghean.vn)- 省人民委员会第 4347/QD-UBND 号决定下的跨学科检查组全面检查了水电对防洪调度和预防的影响,指出了洪水调度和调度中的许多缺点和不足;从而证明水库所有者必须及时制定计划,对受洪水影响的地区进行补偿和支持......

指出缺点

落实省委常委会2018年9月11日第1261-TB/TU号批示指示,2018年9月28日,省人民委员会颁发第4347/QD-UBND号决定,成立综合检查组,全面评估水电对全省防洪防灾工作的影响。

2018年10月29日,综合督查组下发了395/BC.DKTLN号文件,报告了水电项目对全省防洪防灾影响的综合评估情况。在395号文件中,综合督查组提供了水电项目情况;截至2018年8月31日的气象、风暴和洪水情况;2018年8月28日至31日3号、4号风暴和洪水的泄洪作业情况;以及水电站泄洪影响情况。

Lũ dữ ngày 318 đánh sập cây cầu bê tông dẫn vào bản Vẽ.
8月31日的洪水摧毁了通往Ban Ve的混凝土桥。图片来源:Nhat Lan

其中,对班韦、溪波、池溪三座水电站泄洪影响的评估(根据政府总理2018年12月1日第2125/QD-TTg号决定实施)如下:“面对特大、异常自然灾害形势,老挝境内洪水泛滥,无法有效控制,班韦水电站仅有1个美里水文站(奇山站),电站翼距上游约60公里,无法准确控制老挝境内洪水。

在一周多的时间里,发生了两次大洪水,出现了双重洪水(洪水叠加),省灾害防治指导委员会的指示以及班韦、溪波、池溪水电站的运行实施均按照总理的命令和程序进行,但仍然对电站下游地区造成了一定程度的破坏,改变了水流方向,下游水位突然上涨,导致电站下游地区河岸和溪流的侵蚀加剧;造成祥阳、昆强和奇山县的房屋、道路和基础设施被淹、损坏、塌方。

洪水还导致Ban Ve的交通基础设施、住宅用地、园地和生产用地严重下陷。图片来源:Nhat Lan

对于按照工贸部和省人民委员会程序运行的单体水库水电站:这些水库不具备防洪能力;水库按照正确的程序和规定运行,但一些电站的下游地区也受到大洪水的部分影响,河道变窄,导致电站下游河岸侵蚀,造成洪水、房屋、道路等塌方。

8月31日,安那乡Ve村的一处居民区被洪水摧毁。图片来源:Nhat Lan

395号文件明确指出,3号、4号台风和8月28日至31日洪涝灾害造成的损失共计超过18,570亿越南盾。其中,3号台风造成的损失为8,317亿越南盾;4号台风造成的损失为7,865.5亿越南盾;8月28日至31日洪涝灾害造成的损失为1,394.39亿越南盾。

明确指出了水电站洪水调度中存在的问题、原因和困难,即:

由于异常天气现象因此,在短时间内,Ca河上游发生了三次大洪水。Ban Ve水电站水库的流量预报仍然不准确,因为Ban Ve水电站水库80%的流域面积位于老挝境内,无法控制或监测;北中央水文气象站也没有预报洪水的资料。

实施多项水电项目建设卡河流域的径流受到了极大影响,加剧了洪水造成的损失。一年中的大部分时间,卡河水量过低,无法疏通,导致洪水季节退水速度变慢,洪水泛滥时间延长。旱季和洪水季节水量的巨大差异,导致近期洪水期间卡河两岸水土流失严重;水力发电水库是造成这种差异的主要原因之一。

上游水电站水库水位上涨速度更快洪水泛滥,损失加剧。一些水坝的最大泄洪能力小于洪水流量(例如溪波水坝、班昂水坝、池溪水坝和纳莫水坝),导致水电站水库上游水位上涨过快,超过土地清理补偿水位,给该地区居民造成巨大损失。此外,水电站大坝本身也会限制水流,造成大坝上下游高差过大,导致泄洪时水流速度过快,造成下游地区滑坡增多,加剧洪水期间对居民(尤其是坝体附近地区)的损害。

水电站泄洪量变化快,差异大灾害损失不断加大,极大地影响了人民群众的生活。水电预报对上游水量的监测预报能力仍然有限,导致泄洪不畅,泄洪流量在短时间内不断发生较大变化,引起下游地区洪水位持续大幅变化,给防洪工作带来困难,加大了洪灾损失。

洪水逃生通道尚不安全将班韦水电站水库水位降至汛前水位时。由于经济发展、住房建设、农业生产、道路建设等侵占河床,导致泄洪区面积缩小,因此没有按规定绘制水电站下游地区洪水图。

卡河流域库际调度办法发布以来,泄洪才投入运行,调度困难凸显。水库管理、调度单位对水库的监测、预报和信息数据提供能力还比较欠缺,预报数据质量不佳……

水电要负责补偿和扶持。

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8 月 31 日 Con Cuong 发生洪水。照片:Nhat Lan

跨学科检查组从指出水电站防洪运行中存在的问题、困难入手,提出了多项亟待落实的解决方案,包括:紧急克服洪灾后果;支持受灾家庭;为失去家园或被迫搬迁的家庭安排临时住所;为房屋被冲毁、倒塌或被迫紧急搬迁的家庭组织紧急救援,提供食品、生活必需品、药品和生活用品……确保民众不挨饿、不无家可归。

开展灾害损失评估统计,积极应对和化解灾害损失。指导水电站泄洪调度,密切监测泄洪情况,确保发电效益、大坝安全,保障国家和人民的生命财产安全及基础设施安全。对水电站下游受淹居民区进行排查评估,制定基础设施建设方案,安排居民撤离险区;抢修受损基础设施,尽快稳定人民生活。加强水电站泄洪调度期间的宣传预警工作,使各级部门和人民群众知晓并主动应对。

8月31日,班韦水电站泄洪。图片来源:Nhat Lan

南莫水电站、班昂水电站、南农水电站、溪波水电站和池溪水电站每两年定期疏浚水库。如果不疏浚,则必须降低正常水位,以确保泄洪作业期间项目、水库和下游地区的安全。

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8月31日,班韦水电站泄洪。图片来源:Nhat Lan

综合督查组要求水电公司配合地方,检查下游及库区受灾情况,制定计划及时对接扶持和补偿。具体包括:对水源保护走廊内尚未得到补偿的居民进行搬迁补偿;对水源保护走廊以上被水淹没的居民进行补偿;对水电站下游被水淹没的居民进行扶持。严格执行省人民委员会批准的下游防洪规划;已投入运行的水库要主持并负责配合地方,根据情景制定下游防洪方案,并制定各情景的洪水图;根据情景设置标志,并制定受灾房屋的搬迁计划……

综合督查组在第395号文件中还向政府、中央各部委、行业和省人民委员会提出了许多建议和提案,其中主要要求省人民委员会将那些不可行、效率低下、进度落后或尚未实施,对生态环境和人民生活造成影响的水电项目(美里、南莫1、肖科等)从规划中剔除并吊销其投资许可证;不再规划新的正在勘察中的水电项目(甘山、班蓬、班巴等);要求聘请科研机构以科学、客观的方式对水电项目在本省的影响进行全面综合评估。要求政府、中央各部委支持在奇山安装气象监测雷达,为卡河水系气象预报服务;在卡河上游建设水文站;根据第2125/QĐ-TTg号决定,修改水库间运行程序,以适应当前形势;建议不再在卡河干流上建设更多的水电站;建立水电站利润或税收的1%作为基金的机制,用于在水电站因洪水受损时支持民生和基础设施……

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