两次“破案”的宝贵经验

（Baonghean）-在2010-2015年义安省督察机关先进典型代表大会上，一位年轻的督察员给大家留下了深刻的印象。他就是科技厅厅长阮孟河，他在2014年揭露石油行业欺诈行为中做出了贡献，“闻名全国，受到人民的同情和赞扬”……

宝贵的经验

会后，科技厅厅长阮孟河与我进行了长时间的交流。他说：“其实，这已经不是科技厅厅长第一次进行检查，发现我省石油企业存在欺诈行为了……”

科技部总监阮孟河介绍2008年查处的一家石油业务欺诈企业的辅助电子测量电路板。检查组于2014年对该石油业务企业进行了检查。

2008年，科技部发出第875/BKHCN-TTr号批示，要求各省人民委员会责成科技厅配合有关部门、行业组织对从事石油天然气经营活动的组织和个人进行计量专项检查。科技厅督察局配合职能力量对全省145家石油经营单位进行检查，发现36家单位存在违规行为。督察组对32家单位给予行政处罚（其中4家单位因轻微违规行为首次受到警告），罚款总额达3.15亿越南盾；吊销36份检验证书，查封45台违规计量器具并责令其重新检验。

通过此次检查，科技督察局发现石油企业存在诸多复杂的欺诈“伎俩”。例如，一些石油企业利用SPKEY 2000键盘上的两个启动按钮，将其拆分成两个不同的控制电路板，从而轻松地将燃油计量柱的工作模式从正确模式切换为错误模式，反之亦然。对于无法作弊的车辆（罐装、瓶装……），请使用正确模式；而当直接向汽车、摩托车……用户销售时，则使用错误启动模式，误差高达+2.7%至+5%。

另一种欺诈行为是安装额外的电子测量电路板。当辅助电路关闭时，主电路处于活动状态，误差水平在允许范围内。当辅助电路启动时，误差模式将遵循设定的误差水平。辅助电子测量电路板体积非常小，通常隐藏在燃油测量柱中，因此很难被发现。商家利用这种欺诈形式，将误差从+1%调整到+8%……

2014年10月2日，科技厅厅长指示厅监察局组织对石油经营场所进行检查。通过对22家场所进行检查，截至2014年10月15日，发现5家场所存在违规行为，其中1家场所在更换程序IC调整计量器具误差时严重违反计量法。除了严厉处理外，监察局还发现许多石油经营场所使用欺诈手段出售缺失或劣质商品欺骗客户。由于权限和条件不允许，科技厅领导向省人民委员会领导汇报了这一事件，请求指导并请求省公安局协助。省公安局指示经济秩序与岗位管理警察局（PC46）配合制定一项特别计划，打击和澄清上述欺诈行为。通过对51家场所进行检查，发现23家场所存在违规行为；行政罚款1,395,185,000越南盾。

在此次检查中，大多数违规加油站都通过更换程序IC，将计量装置的误差调整到超出允许误差范围（+4.1% 至 +11.6%）。安装假冒程序IC的方法非常复杂，技术含量高，肉眼很难辨别。检测此类行为需要整个过程。自2014年初以来，科技部检查人员注意到一些加油站存在一些异常迹象，例如：切断电源、在不进行销售时按下键盘、将多个电源开关置于不同位置……

鉴于此，检查人员和检查组一方面被认定为一种新的欺诈手段，一方面被指示不得表现出怀疑，避免“寻衅生事”，另一方面要记录出现此类异常迹象的场所的身份、店内值班员工人数、测量设备的数量和类型、店内位置等。在组织石油经营场所检查时，科技督察局会为每个场所制定具体详细的计划，秘密派员接近并重新划定所有“敏感”地点。然后，指派每个成员，要求他们在接近场所时迅速占领“敏感”地点。

团队中一名成员负责使用摄像头记录测量设备，并由一名检查员使用标准品立即检查测量设备的误差。此外，将销售人员与测量柱区域隔离。检查测量设备误差的过程也将被摄像头记录下来作为证据。误差测试结果出来后，立即阻止店主和销售人员与外界接触，同时努力查明违规行为。

科技部总督察阮孟河表示，为了确保督查取得成效，最重要的因素是“秘密和突袭”。督查团团长只向最高领导汇报督查对象的行程和身份，督查团成员并不知道督查团的具体工作地点。督查团并非滚动式、“跳跃式”地进行督查，而是在一天之内，他们可以在相距100多公里的多个县区开展工作……在一个县区内，他们只督查一两家机构，然后撤离，两三天后，又悄悄地在县区内对其他机构进行督查。督查时间集中在清晨、中午或深夜，这些时间是主观臆断督查团不会前来工作的时间……“由于精心策划、秘密和突袭，石油行业的欺诈行为被揭露出来。”河先生肯定地说。

“品德是最重要的……”

阮孟河（1979年出生）的身材与其职位相比显得较为瘦削和年轻。他于2001年毕业于河内法律大学，2003年被聘为科技司督察，2006年被任命为副总督察，2014年12月起被任命为科技司总督察。2010年至2015年期间，他直接担任36个专业、跨学科和大型督察组的组长和副组长，负责各类产品和货物的计量、质量和知识产权；专门从事辐射安全和控制工作；专门负责科技项目课题；并多次参与解决有关工业产权、计量、产品和货物质量的投诉和举报。

在各项检查中，无论职务高低，他都出色地履行了职责，对违法的单位和个人进行了严肃处理。其中最突出的是2008年和2014年两次对石油经营场所的检查。通过对消费者和生产经营单位进行宣传教育，使他们了解《防止假冒商品和商业欺诈法》的规定。

检查组利用标准件检查加油站的误差，揭露了加油站通过更换程序IC来调整计量装置误差的行为。

阮孟夏对专项检查工作表示关切，他认为，从法律规定来看，专项检查工作还面临不少问题和困难。例如，政府关于规范专项检查职能和专项检查活动的指定机关的第7号政令第20条规定：“检查组组长负责根据检查计划，制定检查大纲，要求被检查对象汇报，并在宣布检查决定之日前将大纲送交被检查对象”。

他说：“这样的规定无形中对专项检查活动形成了全方位的约束。专项检查的特点是突击检查、秘密检查、真实记录检查结果、检查时诚实守信，并据此制定相应的处理方案。如果在检查前还要发提纲要求检查对象汇报，让检查对象有充足的时间、心理和应对准备，专项检查肯定不会有效。”在工业知识产权问题上，他感到十分担忧。因此，在工作繁忙的情况下，他仍然担任“乂安省工业产权国家管理现状及提升有效性的措施”课题负责人。经过近两年的实施，该课题于2014年被省验收委员会评为优秀。

凭借所取得的成就，阮孟河多次荣获省人民委员会、中央127指导委员会颁发的奖状。仅在2014年，他就被授予基层竞赛战士称号，荣获政府监察总长颁发的越南监察事业勋章，并被评为2010-2015年期间监察部门的典型代表。

当被问及作为一名督察员最需要注意什么时，科技厅厅长阮孟河回答道：“胡伯伯教导说：‘督察员就像一面镜子，让人们照见自己的面容，模糊的镜子是无法照见自己的。’”据我了解，胡伯伯特别提醒督察员要注重道德品质。因此，在我看来，督察员有很多方面需要磨练，但最重要的是要具备良好的道德品质。在省人民委员会、科技厅、省公安局的密切指导下，在经济管理秩序与岗位犯罪侦查局的有效配合下，所取得的成果体现了督察组全体成员的良好道德品质。我们很高兴能够为增强消费者的信任做出贡献，也因为我省被公认为全国率先发现并严厉处理石油行业欺诈行为的地区……

一兰