两次“破案”的宝贵经验

（Baonghean）-在2010-2015年义安省监察厅先进典型代表大会上，一位年轻的监察员给大家留下了深刻的印象。他就是科技厅厅长阮孟河，他在2014年揭露石油行业欺诈案中做出了贡献，“闻名全国，受到人民的同情和赞扬”……

宝贵的经验

会后，科技厅厅长阮孟河与我进行了长时间的交流。他说：“其实，这已经不是科技厅厅长第一次进行检查，发现我省石油企业存在欺诈行为了……”

科技部总监阮孟河介绍2008年处理的一家石油业务欺诈企业的辅助电子测量电路板，检查组于2014年对该石油业务企业进行了检查。

2008年，科技部颁发第875/BKHCN-TTr号公函，要求各省人民委员会责成科技厅配合相关部门、行业组织对从事石油天然气经营活动的组织和个人进行计量专项检查。科技厅督察局配合职能力量对全省145家石油经营单位进行检查，发现36家单位存在违规行为。督察组对32家单位给予行政处罚（其中4家单位因首次违规行为受到警告），罚款总额达3.15亿越南盾；吊销36份检验证书，封存45台违规计量器具并强制其重新检验。

通过此次检查，科技督察局发现石油企业存在诸多复杂的欺诈“伎俩”。例如，一些石油企业利用带有两个启动按钮的SPKEY 2000键盘，将其分成两个不同的控制电路板，从而轻松地将燃油计量柱的操作模式从正确模式切换到错误模式，反之亦然。对于无法作弊的车辆（罐装、瓶装……），请使用正确模式；而当直接向汽车、摩托车……用户销售时，则使用错误启动模式，误差高达+2.7%至+5%。

另一种欺诈行为是安装额外的电子测量电路板。当辅助电路关闭时，主电路处于活动状态，误差水平在允许范围内。当辅助电路启动时，误差模式将遵循设定的误差水平。辅助电子测量电路板体积非常小，通常隐藏在燃油测量柱内，因此很难被发现。商家利用这种欺诈形式，将误差从+1%调整到+8%……

2014年10月2日，科技厅厅长指示厅监察局组织对石油经营单位进行检查。通过对22家机构的检查，截至2014年10月15日，发现5家机构存在违规行为，其中1家机构在更换程序IC调整计量装置误差时严重违反计量法。除了严厉处理外，监察局还发现，许多石油经营单位使用欺诈手段，销售短缺或劣质商品，欺骗消费者。由于缺乏权限和条件，科技厅领导将此事报告给省人民委员会领导，寻求指导，并请求省公安局协助。省公安局指示经济秩序与岗位管理警察局（PC46）配合制定专项计划，严厉打击和查处上述欺诈行为。通过对51家机构的检查，发现23家机构存在违规行为；行政罚款1,395,185,000越南盾。

此次检查中，大多数违规加油站都通过更换程序芯片（Program IC）来调整计量装置的误差，使其超出允许误差范围（+4.1% 至 +11.6%）。安装假冒程序芯片的方法非常复杂，技术含量高，肉眼难以识别。检测此类行为需要整个过程。自2014年初以来，科技部检查人员注意到一些加油站存在一些异常迹象，例如：切断电源、在不进行销售时按下键盘、在不同位置设置多个电源开关等。

鉴于此，检查人员和检查组一方面被指示不要表现出怀疑，以免“引发连锁反应”，另一方面要记录出现此类异常迹象的场所的身份、店内值班员工人数、测量设备的数量和类型、店内位置等。在组织石油经营场所检查时，科技监察局为每个场所制定了具体详细的计划，秘密派员接近并重新划定所有“敏感”位置。然后，指派每个成员在接近场所时迅速占领“敏感”位置。

团队中一名成员负责使用摄像头记录测量设备，一名检查员使用标准品立即检查测量设备的误差。此外，将销售人员与测量柱区域隔离。检查测量设备误差的过程也将被摄像头记录下来作为证据。误差检查结果出来后，立即阻止店主和销售人员与外界接触，同时努力查明违规行为。

科技部总督察阮孟河表示，为了确保检查取得成效，最重要的因素是“秘密和突袭”。检查团团长只向最高领导汇报检查对象的行程和身份，而检查团成员并不知道检查团的具体工作地点。他们并非滚动式、“跳跃式”地进行检查，而是在一天之内，就能跑遍相距一百多公里的多个县市……在一个县市，他们只检查一两家机构就撤离，两三天后，又悄悄地在县市内对其他机构进行检查。检查时间集中在清晨、中午或深夜，这些时间是主观臆断检查团不会来上班的时候……“由于精心策划、秘密和突袭，石油行业的欺诈行为被揭露了。”河先生肯定地说。

“道德品质是最重要的……”

阮孟河（1979年出生）与其头衔相比显得相当瘦削和年轻。他于2001年毕业于河内法律大学，2003年被聘为科技司督察，2006年被任命为副总督察，2014年12月起被任命为科技司总督察。2010年至2015年期间，他直接担任36个专门、跨学科和大型产品和货物计量、质量和知识产权监察局的局长和副局长；专门从事辐射安全和控制工作；专门从事科技项目；并多次参与解决有关工业产权、计量、产品和货物质量的投诉和举报的监察工作。

在各项检查中，无论职务高低，他都出色地履行职责，严厉查处违法单位和个人。其中最突出的是2008年和2014年两次对石油经营场所的检查。通过宣传，他不仅向消费者宣传了商品生产经营场所的防伪和商业欺诈法律规定，还向消费者宣传了反假冒商品和商业欺诈的法律规定。

检查组利用标准检查加油站的误差，揭露了加油站通过更换程序IC来调整计量装置误差的行为。

阮孟夏对专项检查工作表示关切，他指出，从法律规定来看，专项检查工作仍面临诸多障碍和困难。例如，政府关于规范专项检查职能和专项检查活动的指定机关的第7号法令第20条规定：“检查组组长负责根据检查计划，制定检查对象报告提纲，并在检查决定公布之日前将提纲送交检查对象”。

他说：“这样的规定无形中对专项检查活动形成了全方位的约束。专项检查的特点是突击性、保密性，检查时要真实、如实地记录检查结果，并据此制定相应的处理方案。如果在检查前就要求被检查者提交报告，让被检查者有充足的时间、心理和应对准备，专项检查肯定不会奏效。”关于工业知识产权，他感到十分担忧。因此，尽管工作繁忙，他仍然担任“乂安省工业知识产权国家管理现状及提升有效性的措施”课题负责人。经过近两年的实施，该课题于2014年被省验收委员会评为优秀。

凭借所取得的成就，阮孟河多次荣获省人民委员会、中央127指导委员会颁发的奖状。仅在2014年，他被授予基层竞赛战士称号，被政府监察长授予越南监察事业勋章，被授予2010年至2015年期间监察部门的典型先进模范称号。

当被问及作为一名督察员最需要注意什么时，科技厅厅长阮孟河回答道：“胡伯伯教导说：‘督察员就像一面镜子，让人们照自己的脸，模糊的镜子是无法照到自己的。’”据我了解，胡伯伯特别提醒督察员要注重道德品质。因此，在我看来，督察员有很多需要练习的地方，但最重要的是要有良好的道德品质。在省人民委员会、科技厅、省公安局的密切指导下，在经济管理秩序与岗位犯罪侦查局的有效配合下，所取得的成果体现了督察组全体成员的良好道德品质。我们很高兴能够为增强消费者信心做出贡献，也因为我省被公认为全国第一个发现并严厉处理石油行业欺诈行为的省份……

一兰