国营经济——主要的客观必然性

（Baonghean）-最近，在包括国会会议在内的各种论坛、会议、研讨会以及大众媒体上，关于国有经济和国有企业的关键问题的讨论非常热烈。由于国有企业过去运营效率低下，给国家造成了巨大的损失和浪费，其关键作用尚未得到充分体现。许多人认为国有企业不应被视为关键，国有经济没有发挥关键作用；相反，也有一些观点试图解释和证明国有经济的关键作用。

1994年第七次全国代表大会文件指出：“国有企业部门的主导作用在于，为其他部门的发展提供支撑，促进经济快速可持续发展，成为国家调节和引导社会主义定向市场经济的物质力量”。2001年至2010年，国家审计范围包括：国有企业、政治组织企业、根据《国有企业法》运作的政治组织和社会组织。

资本所有者为国家或根据《企业法》运作的政治组织、社会政治组织的一人有限责任公司。由国有企业或国有企业的一部分股份化设立的股份公司，根据《企业法》运作，其中国家持有51%或以上的股份，或国家持有控股或特殊股份……自2010年至今，《国有企业法》被废除，国有企业根据《企业法》进行改制和运营，国家审计署的审计范围包括：根据《企业法》进行改制的100%国有企业，以及根据《企业法》运作的其他企业中的国家资本和资产。国家拥有的其他国家资金和资产（金融和非金融），以及主要使用国家预算运作的行政机构、公共服务机构、政治组织、社会政治组织、社会专业组织……

九大文件（2001年）指出：“国有经济是国家重要的物质力量，是国家引导和调控宏观经济的工具，在国民经济中发挥主导作用。国有企业在国民经济中占据关键地位，在科技进步中发挥带头作用，在生产力、质量、经济社会效益和依法合规等方面发挥示范作用。”

国营经济是一个开放的概念，内涵广泛，过去是、现在是、将来也是越南国民经济最大的经济成分。国营经济涵盖了所有以各种形式归人民所有的物质和经济设施：国家预算、国家储备、发行债券的权利、借用官方发展援助资金的权利、接受资金、分配资金、进行公共投资、执行社会政策的权利、土地价值、地下矿产资源、越南主权领海……其中，国有企业只是国营经济的一个组成部分，而不是经济组成部分。

国营经济是一个历史范畴，与国家紧密相连。国营经济的诞生是为了服务于国家机关的活动，是国家机关活动的主要内容。因为国家要运转，就必须管理社会，而经济是社会的重心。管理国营经济包括：一是提出经济发展政策；二是决定主要经济资源的物质方面。因此，在一个有国家的社会中，国营经济占据主导地位，这是理所当然的，它是国家的起源，如同树木必须有根，不能没有根而生长，或者用另一个根来代替它，这就是起源。因此，有很多文章主张国营经济仍然是主导，这是没有必要的，因为国家一形成，国营经济就会随之出现并发挥主导作用，不可能用意志或法律用其他经济来取代它的主导地位，国家仍然具有国营经济的主导地位，只有国家灭亡，它才会被消灭。因此，我们不需要争论国营经济是否是主体经济，甚至不需要在国家文件中加以规定。

然而，目前国有企业部门仍然占总投资资本的45%，官方发展援助的70%，以及商业银行贷款的60%。这不符合市场经济发展规律。国家应该控制一些公共服务部门，消除国有企业特别是国家预算资本的一切垄断。国家主要负责制定政策，引导生产、流通和消费，为企业公平竞争创造条件，促进经济增长和社会发展。

杨春涛博士