第十三届国会第二次会议：建议国会对交通拥堵和事故进行最高监督

10月31日上午，国会办公厅主任阮幸福在国会常务委员会会议上作了关于2012年国会监督计划的报告。报告建议，国会今年在两次会议上监督两项议题。民族委员会监督2至3项议题，各委员会监督1至2项议题；民族委员会向国会常务委员会报告监督结果，并将报告送交国会代表。

国会常务委员会提出3个议题，供国会选择2个议题进行监督，分别是“三农公共投入政策法律执行情况”、“行政领域解决公民土地申诉和控告政策法律执行情况”和“社会保险政策法律执行情况”。

在会场讨论这一问题时，许多代表一致认为国会应对农业、农民和农村公共投资政策和法律的执行情况行使最高监督权。然而，关于第二个监督议题，平福省议员裴孟雄（Bui Manh Hung）对其余两个议题持有不同意见，并建议国会设立一个关于国有企业和集团活动的监督议题。裴孟雄代表评论道：“这个问题已经提出很久了，但情况几乎没有改变，只有国会才能进行监督。”

黎氏娥（太原省代表、国会司法委员会副主席）和阮英山（南定省）代表也同意监督农业、农民和农村地区公共投资的议题，并建议国会重点监督交通政策和法律的执行情况，以解决交通拥堵和事故。

“过去三届国会都没有对交通问题进行过最高级别的监督，只有一届是由国防安全委员会进行的，最近一次是2008年国会常务委员会的监督。然而，委员会层面的监督有一定的局限性，其影响力不如国会监督那么深远。交通部长也已正式要求国会就此问题进行监督。” 阮氏金银女士说道。

胡志明市Cong Hoa街的摩托车交通拥堵。图片来源：Duc Tri

今天上午，国会还听取了农业与农村发展部部长提交的政府关于1998-2010年期间种植500万公顷新森林项目实施结果的报告。科学、技术与环境委员会副主席阮永河提交了科学、技术与环境委员会关于该项目的核查报告。

科学、技术和环境委员会的审查报告同意政府的评估，即该项目使人们对社会经济效率和环境保护的认识发生了重大变化。地方和人民对森林保护和发展的责任感发生了明显变化。森林管理和保护取得了显著成效：森林覆盖率逐年提高，从32%（1998年）上升到37.1%（2005年）和39.5%（2010年）；初步形成了发展木材和林产品加工业的原料区，调动了全社会的资金用于新植树造林和森林保护；促进了就业，改善了部分人口的生活……

总体而言，截至2010年底，该项目的大部分预定目标和任务均已实现，并超额完成了国会决议。违反森林保护法的案件数量呈下降趋势：2010年与1998年相比下降了46%。

但项目也存在诸多局限性，1998—2005年项目的组织实施仍存在诸多困难，林业用地规划、三类林规划实施的规划管理工作进展缓慢，暴露出诸多局限性。

土地划拨、林木划拨和林地使用权证发放工作落实不力，户均林地划拨仅约5-6公顷，不足以保障群众主要经济收入。对外出租林地存在诸多不足，引发社会不满。森林覆盖率与要求相比偏低（目前为39.5%，而目标是40%以上），且不均衡；森林质量和蓄积量不高；森林供材能力低（高达80%的木材需要进口）。天然林面积以贫瘠林为主，恢复林、混交林占比高达75%，丰产林和中等林仅占25%。一些地方盗伐、滥砍滥伐、森林火灾、侵占森林、抗拒执法等现象依然严重……

科学技术与环境委员会向国会建议，允许政府在2011-2020年期间按照国家目标计划机制实施森林保护与发展；同时，停止政府每年向国会汇报500万公顷造林项目的进展情况。

委员会还要求政府认真总结指导和实施该项目的经验，稳定农业用地规划，合理解决租赁给外国投资者种植林地的问题。特别是，政府需要制定综合解决方案，解决毁林、非法砍伐等问题，并为生产林建立保险机制或风险准备金。

国会将于11月1日分组讨论该内容，11月10日召开全体会议讨论该内容。

（据SGGP报道）