汽车登记需要开设银行账户

车辆与交通基础设施不平衡

据统计，河内市汽车年均增长率为10.2%，摩托车年均增长率为6.7%（河内市公安局管理机动车639万辆，其中汽车693,672辆，摩托车5,568,686辆，电动摩托车134,092辆，三轮车202辆，电动汽车88辆）。与此同时，全市交通基础设施发展水平平均仅为3.9%，交通用地面积较低，仅占城市建设用地的8.6%-8.9%左右。

河内市的一份报告指出：“私人车辆与交通基础设施发展不平衡，以及部分民众交通意识低下，导致交通拥堵和环境污染，影响人民生活以及首都的社会经济发展。”

此外，公共客运网络已得到适当调整和扩展，但仍然有限。尽管服务质量有所提高，但河内市领导认为仍未满足要求。目前只有一条快速公交线路——BRT01（金马-安义汽车站）投入运营。城市轨道交通线路仍在建设中，尚未竣工投入运营……

针对上述不足和问题，河内市人民委员会还建议公安部指导相关专业单位制定并报请主管部门颁布车辆登记制度，规定车辆必须在银行开设账户，并持有相应的驾驶证，以便在发生交通安全违规行为时从银行账户中扣除罚款，以应对“冷罚款”的情况。该建议立即引发了广泛争议。

法律依据是什么？

越南国际仲裁中心（VIAC）张成德律师从法律角度表示，现行法律没有规定公民必须开设账户，因此上述规定并不合适。此外，这项规定不能由公安部或政府批准，而必须由国会审议批准，因为这事关人民的权利。

律师张青德表示：“这项要求必须有法律依据，特别是要有规定让人们选择哪些服务是有益和方便的，而不是立即强制执行。”

张青德律师分析说，如果那个账户只是为了惩罚交通违法行为，那是不合理的，因为人们要缴纳一大笔钱，如果不使用，会给社会、公民、企业造成浪费……

“不要把越南和欧洲国家比较，因为这些国家从小孩到老人，每个人都用信用卡，不用现金。因此，这种支付方式是民众的选择，而不是强制性规定。”杜克先生说。

张青德律师表示，如果要实现透明化、打击腐败，国会就必须考虑通过银行账户缴纳道路维护费、车辆登记费、购买汽油费等费用的封闭式流程。交通罚款与上述费用相比数额很小，违法行为也不多。

推荐，非强制

2016年，河内市警察局提出一项法规，要求车主开设银行账户，用于处理交通违规行为。

河内市警察局领导表示，开设账户将方便处理交通违规行为。因此，汽车卖家会要求购车者转移姓名和账户，否则账户将被扣款。

但有关单位代表仍不同意这些建议，认为要落实这些建议，必须修改道路交通法。

经济金融专家吴智龙副教授从经济角度表示，上述建议符合鼓励民众不使用现金、通过开设账户来提高透明度、打击腐败和损失的政策。但开设此类账户需要经过深思熟虑，并应广泛听取民众的意见。

“因为上述规定出台后，车主几乎要‘押’一笔钱进账户，这会影响到他们的日常生活。因此，需要合理计算，让利于民……并限制执法部门‘拦路虎’的情况。”专家吴志龙分析道。

对于拖欠罚款或者逾期缴纳交通违法罚款的情况，龙先生介绍，有很多措施可以限制，比如：按照银行利率计算利息……

其他一些专家表示，上述建议将方便人们缴纳罚款，减少时间和手续。然而，这不可能强制人们，而应该鼓励人们拥有选择权，尤其需要制定一个路线图。因为这个问题涉及许多方面，从个人、企业到国家机构。

如果有争议，当一个部门或机构的车辆违规并被罚款时，资金将从该部门或机构的账户中扣除。那么，这笔扣除的钱由谁来支付呢？从国家机构扣除的钱是人民的税款，根据规定，人民的税款不会被用来支付违法行为。

从以上分析来看，不少专家认为，出台汽车登记开设银行账户的规定前，有必要先征求民众的意见。