阐明越南劳动生产率低下的原因

国会第六次会议讨论了社会经济形势。

许多国会代表反映，增长质量仍存在诸多问题。西宁省国会代表团代表黄清芳表示，增长仍然严重依赖资本和外国劳动力，劳动生产率提升不大，促进增长的全要素生产率总体水平仍然较低。

富寿省国会代表团代表黄光涵表示，与前一时期相比，近年来越南人力资源和劳动生产率快速增长，劳动力结构也发生了积极变化。但2018年劳动生产率和全要素生产率（TFP）增长率与2017年相比有所下降。劳动生产率增长仍然严重依赖资本密集度。与本地区其他国家相比，越南的劳动生产率仍然很低。人力资源质量仍然有限，包括越南的优势行业，如纺织、旅游、海产品甚至电子行业。劳动力仍然主要在价值链的低端环节工作，创造的附加值和劳动生产率较低。

与会代表表示，随着4.0革命和人口老龄化趋势的持续，提升人力资源素质将面临越来越大的困难和障碍。如果没有正确的政策，经济增长将受到影响，失业人数将因跟不上发展而增加。

黄光涵代表表示，我国人力资源的质量仍然有限。

黄光涵代表在提出解决这一问题的方案时指出，劳动力结构调整必须与培训、再培训结合起来，从普通教育体系开始就大力推进，制定政策根据学生的能力和条件分流，合理推进职业培训和大学教育。除了培养高素质人力资源、大学和研究生教育外，还需要加大对职业培训，包括农村地区发展农业的职业培训的投入。培训必须与发展需求相结合，企业、经济组织和培训机构之间必须建立联系，最大限度地发挥培训作用，提高外商直接投资企业的知识水平，并将其作为吸引外资的必要条件。只有通过适当的教育、培训和职业培训政策改变劳动力素质，才能提高技术知识水平和劳动生产率。

在分析越南劳动生产率低下的原因和解决办法时，国会胡志明市代表团代表阮善仁表示，2017年越南的劳动生产率为4019美元，而泰国为11633美元，比泰国低3倍。马来西亚的生产率比越南高5倍，韩国高14倍，日本高18倍，新加坡高25倍。从这一现实来看，也有意见认为，经过40多年的创新，越南的劳动生产率只有泰国的34%，即1/3，这太低了。因此，这也是政府需要重新审视地方实施方向的问题。

阮善仁代表说，事实上，与周边国家相比，我们的劳动生产率已经取得了显著的进步。泰国的劳动生产率是我们5倍，到2008年是我们的4倍，到2017年是我们的3倍，差距在不断缩小。马来西亚1975年劳动生产率是我们的10倍，到2008年是我们的7倍，到2017年是我们的5倍。日本1975年劳动生产率是我们的50倍，到2008年是我们的30倍，到2017年是我们的18倍。

阮善仁代表分析了影响劳动生产率的因素，并在此基础上提出提高劳动生产率的措施。

通过分析影响劳动生产率的因素，阮善仁代表提出要解决的八大问题。一是提高生产技术水平，因为要提高劳动生产率，必须增加投资，提高技术水平，增加资本才能带来效率。二是确定合适的生产模式，补贴经济机制、集中生产并不能带来高效率，必须转向市场机制。农业生产中，大多数仍然是个体生产户，因此必须转向集体模式、合作社模式，才能提高经济生产率。三是提高三个生产环节的水平，即生产设计、产品消费和品牌建设。四是信贷市场必须足够强大，适合各类企业，以满足增加资本的需要。五是要关注国内外产品市场。六是提高劳动者的素质。七是要适度投入科研，因为目前，我国2012年人均科技支出为3美元，比泰国低7倍，比马来西亚低29倍，比新加坡低43倍。

最后，要提高国家管理的有效性、公开性、透明度，倾听民意，服务民生。阮善仁代表援引统计数据表明，没有必要增加投资，但如果政府透明，将有助于企业更快、更有效地做出投资决策，GDP可以增长0.5%至1.5%。

裴氏琼诗代表要求政府对总劳动生产率因素进行正确分析。

针对这一问题的辩论，河静省国会代表团代表裴氏琼诗建议，政府报告应更深入地评估与总劳动生产率有关的因素，明确越南劳动生产率低下的主要原因是主要在加工、制造和装配阶段进行。

该代表解释说，我们的报告中，越南的劳动生产率仅为新加坡的7%，而一些查阅的统计数据显示，一名新加坡工人相当于14名以上越南工人，一名泰国工人相当于5名左右越南工人……单看这些数字，很容易让人产生误解，越南工人显然不是工作效率太低，也不是生产率低，而是资本转化率。该代表还建议，未来一段时间，政府需要拿出更有力度的解决方案，重新平衡生产率的构成要素中人工合成要素的比例、劳动生产率的比例、科技进步和管理水平，从而更有效地推动增长模式转型。