明确水电站违规责任

由于投资者的失误导致进展缓慢

9月29日，工贸厅副厅长陈青海表示，该厅已向省人民委员会提交了一份关于检查和处理有关水调水电站项目新闻报道情况的报告。该水电站项目已开工14年，但至今尚未竣工；此外，在建设过程中还存在一些违规行为，义安报刚刚发表了一系列反映此事的文章。随后，省人民委员会发出正式批示，要求工贸厅对报纸报道的情况进行检查处理。

陈青海表示，水调水电站项目由缅甸湄公河电力投资发展股份公司投资，于2009年4月7日获得乂安省人民委员会颁发的第一份投资证书，装机容量为4MW，并于2021年9月17日获得计划投资部颁发的投资登记证书（第三次变更），装机容量为4MW。

对于工期延误的原因，海先生介绍，该项目自2009年开工以来，经过一年多的建设，已完成场地平整、水电供应、仓库、营地、施工道路等所有辅助工程；一期、二期围堰已完成100%的体积；项目管理运营用房已完成100%的体积；溢洪道已完成40%的体积。然而，2011年，投资方——梅科电力投资发展股份公司曾一度暂停建设，直到2017年，投资方才恢复该项目。

“因此，项目延期的责任在于投资方，因为他们没有集中所有资源按时完成项目。然而，截至目前，项目投资建设工作已基本完成，但由于一些客观原因，项目尚未完成投产手续。”海先生说。

关于装机规模从2.1兆瓦调整为4兆瓦一事，工贸部领导透露，目前，政府总理已于2023年9月14日以第1059/QD-TTg号决定批准了《义安省2021-2030年规划（展望2050年）》，其中装机容量为4兆瓦的Suoi Choang水电站项目被列入《义安省2021-2030年供电网络发展规划》附件三电源开发投资项目清单。

同时，水涌水电站项目补偿清理工作分为两个阶段。第一阶段为施工区补偿清理工作，已于2009年完成。第二阶段为库区补偿清理工作，目前库区受影响家庭的树木、作物及建筑物补偿工作已基本完成。

此外，溪田村、溪庄村部分住户以及溪纳村、溪庄村和周定村部分住户的土地价值补偿和扶持计划已完成，但尚未对土地上的资产价值进行补偿。对于剩余工作，投资者目前正在办理天然林转化所需的法律手续，之后方可继续实施。

具体而言，关于改变天然林使用目的问题，工贸部领导表示，目前，受该项目影响的80232公顷天然林尚未得到总理的决定，将森林用途改变为其他用途。但该项目已列入省人民委员会2023年7月24日第2181/QD-UBND号决定批准的调整省森林保护和发展计划内容中需要改变森林使用目的的工程和项目清单。在完成林业总局意见内容后，农业与农村发展部将继续建议人民委员会提交农业与农村发展部评估，并依法提交总理决定。

罚款2次

据工贸厅通报，除了土地违规外，Suoi Choang 水电站项目还违反了建设规划。具体来说，2008 年 10 月，建设厅发出正式通报，指示对位于昆强县的 Suoi Choang 水电站总体规划进行评估。其中要求，在 Suoi Choang 水电站 1/5,000 总体规划获得省人民委员会批准后，投资者必须进行勘察并制定项目群建设详细规划，其中坝区和工厂区需要按照建设部的通知中的指示进行 1/500 比例的详细规划。然而，开工时，投资者尚未制定 1/500 比例的坝区和工厂区详细规划。

开工10年后，2019年7月，昆强县人民委员会发布决定，对在现场实施场地清理和建设投资但未完成建设投资管理程序的行为给予行政处罚。

此外，据工贸部领导介绍，项目建设时，投资者尚未完成土地租赁和土地划拨手续，这不符合土地手续法的规定。昆强县人民委员会主席已下达决定，对违规占用土地的行为处以行政处罚，罚款3400多万越南盾，并采取“强制按规定继续办理土地划拨和土地租赁手续”的补救措施。

Suoi Choang水电项目进度落后多年来，居住在Suoi Choang上游的Khe Na村、Khe Bu村以及Dan Lai族人的Khe Nong居住区受到了严重影响，尽管道路建设项目已经进行了很长时间，但道路仍然难以通行。这也是Con Cuong县唯一一个至今仍未通电的地区。

针对这一问题，工贸厅领导表示，该路线已于2011年获得省人民委员会的批准。该项目总长12公里，其中从Chau Khe乡中心到Diem村的6公里已经完工，从Diem村到边境巡逻道路起点——Chau Khe边防站553号的剩余6公里（其中3公里经过Suoi Choang水电站）因与Suoi Choang水电站的回程（避洪道路）重叠而必须停止施工。

陈青海先生表示：“这一段路段严重退化，给溪纳村村民的交通造成了困难。在与水电站投资方商定实施方案后，目前，昆强县人民委员会（投资方）正在办理天然林退耕还林手续，以便继续进行建设。”

对于下一步加快项目进度的措施，工贸局领导表示，投资者将集中资源加快建设进度、清理场地、完成土地划拨和租赁手续等，配合农业与农村发展部尽快完成转为天然林用途的文件，继续建议省人民委员会提交农业与农村发展部进行评估，并依法向政府总理提交决定。

同时，昆强县人民委员会将指导、协调投资者解决库区受影响家庭在青苗、建筑物补偿方面遇到的困难和问题；重点在场地清理后立即做好受影响家庭土地、青苗、建筑物的清查和补偿工作。

此外，工贸厅还将建议省人民委员会指导投资者集中一切资源，加快建设进度，及时办理场地清理、土地租赁、土地划拨、林业用途转换等相关手续，使Suoi Choang水电站项目能够早日投入运行并发电，避免多次延长投资登记证的情况。

目前，工贸厅还配合有关部门、行业和地方，汇总并向省人民委员会提出建议，根据省委常委会的要求，明确各组织、个人在实施水电站项目过程中的国家管理责任和投资者的违法行为。