如何不让义安边境口岸地区经济潜力“空出来”？

贸易平静

2023年11月初，我们抵达了南坎国际边境口岸。通常情况下，十月底是开始准备春节物资的时候，但这里的活动依然很安静。除了从老挝运矿石到越南清关的卡车，以及一些来回探亲的人们，双方货物往来的数量非常少。

农德村村民Y Khan女士专门收购织锦并销售杂货。她说，南坎村几乎家家户户都生产织锦；南坎市场每个月周末都会开放，但允许从越南进口到这个市场交易的货物数量并不多。其他农产品也是如此。

南坎口岸经济区建起了一座商业中心大楼，但目前这座大楼几乎空无一人，没有任何摊位或贸易活动。商业中心内部空空荡荡，无人通行，破败不堪。

此外，南坎乡没有住宿设施来满足游客和过往人员的睡眠需求。

南坎乡党委书记郎良表示，目前，通过南坎国际口岸的双方贸易和货物往来仍然有限。每月一次通过南坎口岸的越南公民携带的货物价值不得超过200万越南盾，这尚未达到国际口岸应有的商业效率。因此，人们主要前往边境市场进行娱乐和观光，商贩数量不多。尽管该乡服务业占比55%，但与潜力相比，仍然微不足道。

在义安省，除了南坎国际口岸外，清水口岸也是该省经济发展潜力较大的地区之一。目前，虽然口岸周边的基础设施已规划建设，但尚未实际实施。除了口岸两侧的安全管控外，几乎没有任何贸易活动。

清水乡人民委员会（Thanh Chuong 区）领导表示，清水口岸地区尚未开发的原因之一是老挝尚未将南安口岸升级为国际口岸。

提升边境口岸经济潜力的解决方案

义安省有 4 个边境口岸，包括 Nam Can - Ky Son 国际边境口岸、Thanh Thuy - Thanh Chuong 国家边境口岸；另外 2 个边境口岸：Tam Hop - Tuong Duong 和 Cao Veu - Anh Son，位于该省西南部，具有丰富的文化多样性和自然资源，有利于发展森林经济、旅游业以及边境口岸经济发展。

据工贸厅统计，近年来，在各级党委、政府的重视和及时密切指导下，边境地区安全防务形势得到保障，国家边境主权得到维护，为口岸经济发展创造了有利条件，为全省整体经济发展作出了贡献。

具体来看，边境地区、边境县区经济仍然保持正增长，居民与商贩通过边境市场进行的商品交换较多，尤其是在节假日、赶集日等特殊时期。

2023年前9个月，义安省与老挝进出口额预计达7882万美元（其中出口额预计达4463万美元，进口额预计达3419万美元）；预计今年将突破1亿美元。此前，2022年，义安省与老挝进出口额达7347万美元。

2023年7月18日，越共中央政治局关于2030年及2045年愿景的义安省建设与发展的39-NQ/TW号决议，确定了义安省西部地区的发展方向，即胡志明小道经济走廊、7号国道经济走廊，以及口岸经济。对于口岸经济，应朝着区域发展、与邻国老挝的区域互联互通方向发展，同时兼顾边境地区的国防安全。

对于设有边境口岸的县，该地区目前的交通系统拥有通往老挝的7号国道和连接各县和西部地区的胡志明小道等重要路线。

未来，河内-万象高速公路项目（包括连接荣市-清水（Thanh Chuong）的路段）的建成将增强该地区的发展优势。最近，政府将荣市-清水高速公路项目列入2026年至2030年的投资项目，作为全长688公里的河内-万象高速公路项目的一个子项目，该项目全长61公里。

这有利于衔接区域发展以及与邻国老挝的联系。河内-万象高速公路建成后，将穿过清翠口岸向西延伸，与南北公路和铁路相连接，并与经政府批准的省级规划中的库阿洛港和荣市机场相连接。同时，该高速公路位于荣市-库阿洛-南丹发展三角区附近，为清昌快速、可持续发展以及促进口岸经济区建设创造了优势和动力。

在日前举行的义安省西南地区发展科学会议上，科学家们也提出了许多促进义安省口岸经济发展的方案。义安省社会科学与人文中心主任阮氏明祖博士认为，除了旅游业、高科技农业生产和林业经济等经济发展潜力外，口岸经济也是义安省西南地区有效的战略方向。因此，阮氏明祖博士建议发展与清水国家口岸配套的口岸经济区；同时，继续投资建设南坎国际口岸的基础设施。

东亚理工大学原董事会主席阮玉柱博士建议，在边境经济发展方面，扩大与老挝、泰国的合作是优先战略方向。因为，义安省通过西南地区与老挝、泰国的贸易往来已有数百年历史。在当今数字时代，交通基础设施和通讯方面的障碍已经减少，为扩大发展合作创造了更加有利的条件。许多义安人在老挝经商，并通过老挝与泰国进行贸易。该省需要制定优惠政策，鼓励义安省人民在老挝和泰国拓展业务。

此外，多方​​意见建议，应继续鼓励并创造条件，鼓励各经济成分参与投资开发口岸区潜力区域。优先安排投资资金建设南坎国际口岸，完善清水国家口岸基础设施，为口岸经济区的形成创造条件。制定具体的边境基础设施建设投资激励政策，重点发展全省陆地边境贸易基础设施。