利比亚能否摆脱危机？

在此背景下，昨天（1月19日）在德国召开了利比亚问题柏林峰会，包括美国、俄罗斯、法国、中国、土耳其等多个大国在内的11个国家的代表出席，希望找到解决利比亚日益混乱局势的新方案。

决心打破恶性循环

可以说，自2018年以来，1月19日举行的柏林峰会是为寻求解决持续多年的利比亚冲突而举行的首次重大会议。预计此次会议将能够呼吁在中东地区有影响力的主要国家共同发声、采取行动，并承诺不再继续介入利比亚冲突，不提供武器、军队或资金。

柏林利比亚问题会议代表了国际社会为解决这个北非国家冲突所做的努力。图片：《阿拉伯周刊》

值得一提的是，自2011年政变以来，利比亚一直处于严重分裂状态，两个独立的政府和武装力量并存。这两个政府分别是联合国承认的民族团结政府（GNA）和利比亚东部军（LNA）。值得注意的是，两个政府都有不同的支持者和赞助者。民族团结政府（GNA）得到了土耳其和卡塔尔等国的支持，而利比亚东部军（LNA）则得到了埃及和阿联酋的支持，此外还得到了俄罗斯、美国和法国等几个主要国家的政治支持。

利比亚日益成为各方势力觊觎的“一块蛋糕”。

在一个国家、两个政府、矛盾冲突深重的局面下，利比亚日益成为各方势力觊觎的“一块蛋糕”。不仅如此，利比亚也正逐渐成为中东地区各大国争夺的新战场——在叙利亚后战场几乎被瓜分之后。正因如此，联合国利比亚问题特使加桑·萨拉姆近日呼吁外国停止干涉利比亚冲突。尽管利比亚已经向外国势力发出求助，但正是这些“国际干预只会加深这个国家内部的分裂”。因此，特使加桑·萨拉姆特别呼吁结束这种恶性循环！因此，此次利比亚问题柏林峰会也寻求在密切监督和务实有效的情况下，加强该国的停火。然而，无论此次峰会能否达成新的协议，观察人士认为，利比亚内部冲突不太可能很快得到解决。证据是，就在上周初，利比亚两个敌对政府的代表团在俄罗斯和土耳其的斡旋下，在莫斯科举行谈判，以达成停火协议。不幸的是，利比亚国民军（LNA）领导人哈利法·哈夫塔尔将军在未签署任何旨在结束首都的黎波里持续9个月冲突的停火协议的情况下离开了莫斯科。

俄罗斯在利比亚扮演着越来越重要的角色。图片：盖蒂图片社、法新社、联盟

福利待遇不均等

近期，舆论不难看出，俄罗斯和土耳其政府对利比亚的特别关注以及不断加强其存在和作用的举措。分析人士认为，俄罗斯和土耳其都在中东这片新地区酝酿着一项宏伟计划。原因很简单，这将是一盘新的棋局，美国似乎正在逐步减少其存在。与此同时，俄罗斯和土耳其似乎正在共同构建一种类似于在叙利亚那样的战略组合规则。而在这盘棋局中，美国将继续扮演局外人的角色。

俄罗斯已开始大力加强其军事存在，以决定利比亚战争的最终结果。

值得一提的是，过去一年利比亚的混乱局势，为俄罗斯介入提供了绝佳的理由，填补了美国及其盟友留下的真空。最新的表现是，在多年来多方面支持哈利法·哈夫塔尔将军的部队之后，俄罗斯开始大力推动其存在，以塑造利比亚战争的最终结果。最近，哈利法将军还攻占了战略要地沿海城市苏尔特。这场胜利也意味着俄罗斯对利比亚的援助日益凸显。

与此同时，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安最近向媒体透露，利比亚剩余的工作将由俄罗斯总统弗拉基米尔·普京负责。这难道不是在向利比亚各方传递一个信息：俄罗斯将在该国寻求和平的过程中发挥主导作用吗？回顾俄罗斯近年来在叙利亚的出色表现，该地区许多国家或许都能接受这种局面。在利比亚的博弈中，如果土耳其寻求经济和资源利益，或“依赖”俄罗斯来增强其话语权，那么如果俄罗斯继续在利比亚问题上表现出色，其在该地区的地位将日益巩固。更不用说，北约的重要成员国土耳其正日益向俄罗斯倾斜。

自2011年政变以来，利比亚一直深陷分裂与冲突。图片：德国之声

与此同时，据称美国出席柏林会议的代表、国务卿迈克·蓬佩奥在利比亚问题上继续“处于劣势”。他还提出了一些目标，例如维持停火、撤出所有外国军队，以及让利比亚重返利比亚主导的和平进程。然而，鉴于美国在中东问题上话语权颇为“薄弱”，且盟友土耳其如此“难缠”，美国的提议将不得不等待多方态度的表态。尤其是在盟友安卡拉执意介入这个北非国家的冲突的情况下。因此，一旦各方的战略考量和利益分配不均，利比亚的棋局将持续紧张，而且不会很快结束！