旅游与美食的结合：北海道（日本）的宝贵经验

（Baonghean）-丁氏黎清

(省委委员-省人民委员会副主席)

2014年10月29日至30日，日本国际协力机构（JICA）在日本北海道札幌市举办了一场关于旅游与美食的论坛。论坛上，各方从多个角度探讨了旅游与美食的结合问题，例如：旅游与美食；外国人眼中的日本料理；美食、观光与食品安全；农业信息技术；视觉传达的力量……此次论坛提供的信息和经验教训极其宝贵，尤其对于与北海道有着诸多相似之处的义安省而言……

札幌市（北海道）中心的一角。

北海道是一个岛屿，面积为83,456.87平方公里，占日本全国面积的22%，但人口仅占日本的4.3%。北海道的人口与瑞典、芬兰、丹麦、挪威等北欧国家相当……但就经济规模而言，它较小。1868年之前，日本由武士统治，称为江户时代。此后，保守派和维新派之间发生了内战。到1868年，维新派获胜，开始了明治政府。当时北海道的人口约为5万人。为了将北海道发展成为国家利益，北海道开拓委员会开展了以下活动：发展交通基础设施（道路系统）；开采煤矿和修建铁路系统；组建国有企业，生产酒精、啤酒、罐头食品、牛奶……

丁氏黎青同志出席了札幌（北海道）旅游与美食论坛。

第二次世界大战后（1945年），日本面临三大问题：海外复员士兵回国导致失业率居高不下；工业遭受重创导致粮食短缺；战后重建需要增加对新原材料和能源的需求。面对国家面临的普遍困境，北海道综合开发政策和战略确定了五个重点领域，包括：改良贫瘠土地；增加粮食供应；促进旅游业发展；环境与能源；构建充满活力的地区社会。

北海道的一些旅游景点。

对当地情况和潜力的准确评估，加上正确而有活力的发展方向和战略，使北海道成为一个对游客具有强大吸引力的美丽岛屿。这得益于其极具吸引力的目的地，游客在体验日出之国的旅游时不能错过这些目的地，例如大雪山、大沼公园、洞爷湖、登别......来到北海道，游客还会被这里的雪景、丘陵和一望无际的五彩缤纷的花海所吸引；还可以品尝新鲜的食物，包括许多来自大海、水果园的典型新鲜特产，尤其是干净的鲜牛奶和拉面......

北海道的一些旅游景点。

北海道奇迹般且极具说服力的转变表明，在建设和发展过程中，每个地方、每个地区都面临着各自的困难和障碍，但与此同时，如果我们懂得如何洞察和利用这些困难和障碍，它也充满了潜力和优势。关键在于，在实施过程中，我们需要拥有积极的心态和坚定不移的意志。北海道就是最生动、最令人信服的例证，也将带来极其宝贵的经验教训，尤其对义安省——一个在经济社会发展路线图上与义安省有着诸多相似之处、致力于将旅游与美食相结合的地方——具有实用价值。

首先是美食与旅游之间如何促进经济发展的经验教训。旅游业、农业、林业和渔业是北海道的主要增长和战略产业。这些产业为北海道提供了比日本其他县更广阔的发展空间，使其能够更好地发展美食与旅游产业，同时从市场营销的角度打造“北海道品牌”。在北海道发展战略中，这些产业也被确定为促进该地区发展的亮点和先锋。因此，美食与旅游产业以及其他一系列相关产业被列为战略增长产业，北海道也已加强了其促进增长的举措。

北海道提出美食与旅游产业融合发展的战略方针，是因为他们深知：北海道旅游业的强劲发展离不开农林水产业的强劲发展；通过与旅游业紧密相连的“美食”品牌来促进出口并提升价格竞争力；通过结合上述两个产业的优势，展现整个地区的综合实力。同时，他们还认为，美食与旅游产业的融合需要采取精准的步骤，包括：树立融合意识；构建融合内容（利用当地特色美食和旅游景点来发展整个地区）；开展推广活动（宣传、组织活动以及与媒体合作）。其中最重要的一点是，信息的提供和传播必须确保满足用户的需求，并且有关该地区的信息必须保持更新和详尽。在制定和实施北海道品牌战略的过程中，需要建立融合美食与旅游产业的体系和合作机制；必须为旅游业发展拨出充足的预算。

接下来，北海道的领导者们开始着手打造具体的价值观和产品，例如：从外国人的视角看待札幌拉面的价值。在此之前，大约从1985年开始，他们在夏威夷和香港等地开设了销售北海道产品的商店，开始为当地居民提供正宗的札幌拉面。其烹饪方法主要使用炒蔬菜，这有助于提升这种面条的声誉。从2000年左右开始，越来越多的人想在香港和新加坡等地学习如何开札幌拉面店，他们安装了与日本拉面店相同的厨房，并在提供食材的同时提供烹饪说明。日本公司经营的札幌拉面店从亚洲扩展到北美、欧洲和中东，自2014年10月以来已在16个国家或地区开设了分店。与使用当地食材的拉面相比，在亚洲便宜200日元，在美国便宜300日元。拉面的价值在欧洲最受推崇，其次是美国和亚洲。“拉面”一词在许多国家都得到了认可，其奇妙的“效果”是，40年前学会用筷子的食客们，现在也开始学会吸溜着吃拉面了！

一些适合北海道旅游的美食。

接下来，北海道领导层积极寻找并确定合作伙伴。拉面公司于2013年10月在德国杜塞尔多夫成立了法人。虽然亚洲的市场规模足以设立法人，但从提升札幌拉面品牌价值的角度考虑，也因为找到了合适的合作伙伴，所以首先着手成立欧洲法人。为了提升旅游商品的品牌价值，他们还将美食、观光和食品安全结合起来。黑潮市旅游振兴部、产业振兴部编写了关于加强对食物过敏游客和有一定饮食限制的外国游客的关怀的手册，为了服务穆斯林、素食者等不同宗教信仰的游客，明确标明菜肴所使用的食材，并考虑到食物过敏情况，确保食品安全。餐饮业也建立了统一的食材展示制度，方便国内外游客了解。

信息技术在北海道的农业发展中也得到了充分运用，创造了令人瞩目的亮点和成果。北海道面临的问题是农民和农业从业人员的数量正在减少（仅为20年前的一半），农民也正在老龄化（33.3%的农民年龄在65岁以上）。因此，北海道决定利用信息技术优化农业生产，提高农产品安全。北海道农业生产中应用的信息技术包括农业气象信息预报系统、全球导航卫星系统（GNSS）信息以及自动作业控制引导机制；提供小麦抽穗、发芽、成熟和收获时间预报；病虫害预报；以及水稻种植地表温度和土壤水分信息等信息。

视觉传播的力量也是与北海道投资开发同步推进的一项举措；在传达北海道生活方式和文化信息的同时，满足了不同受众的多样化需求，帮助人们从外国人的视角发现这片土地的珍贵之处。1997年，JET-TV推出“北海道时间”节目，传递“让亚洲下雪”的理念。该节目在新加坡、上海（中国）、台湾、越南、秘鲁和柬埔寨播出。该节目通过介绍北海道的旅游景点和花期信息，在台湾掀起了一股旅游热潮。1997年，前往北海道的台湾游客人数为5.28万人，到2005年增长至27.68万人（增长了5倍）。得益于电视上的宣传节目，赴日外国游客数量大幅增加。

一些适合北海道旅游的美食。

最后，北海道富良野市中心改造计划将“马尔凯”地区发展起来。富良野作为旅游胜地，多年来一直存在一个问题：200万游客选择前往郊区，却很少进入市中心。市政府决心吸引游客前往市中心，扩大收入。在市中心，尽管2007年区域中心医院的搬迁使38号公路沿线的一块黄金地段（6600平方米）变成了空地，但由于财政困难，当地政府没有计划利用这块地。如果这种情况持续下去，市中心将变得荒芜。如果像过去一样仅仅依靠政府，市中心的发展将无从谈起。唯一的解决办法是让私营部门参与运营，改变城市面貌。目前，已举行了20多次咨询、论坛和学习会。同时，还开展了交通流量调查、当地居民需求分析以及社区公交车需求定量调查。

一些适合北海道旅游的美食。

为了保持富良野马尔凯市中心开发项目的可持续性，开发商的盈利至关重要。公司在从租金和销售中获取利润的同时，持续与政府合作，对市中心改造项目进行再投资。筹集的资金从最初的1035万日元增至8350万日元（来自64个机构）。因此，该市的发展模式从最初依赖政府，现已转变为公私合作模式（政府在其中扮演辅助角色）。新的市中心改造计划包括升级和搬迁商店；建造购物中心；美食广场；提供护理服务的老年人设施；幼儿园；医疗站；全天候公共区域；高层建筑和停车场。

区域举措的亮点在于挖掘市中心巨大的“美食”潜力。建成后，几乎所有北海道能种植的蔬菜都会在市中心的商店里出售。使用当地食材制作的当地品牌产品多达2000种，包括名称和形状抢眼的高档糖果。商业区内还有全国知名的餐厅。奶牛养殖业也十分发达。“马尔凯”地区被打造成一个推广美食文化和城镇信息的场所。该中心还设有一个宽敞的区域供人们互动和娱乐。这里随处可见长椅和遮阳伞，为人们提供放松的空间……游客数量也因此大幅增加，从2010年的55万人次增加到2011年的66.8万人次； 2012 年的游客人数为 745,000 人，2013 年则增至 795,000 人。继第一阶段取得成功之后，富良野市场正在启动市中心振兴计划的第二阶段，以吸引更多游客。