营业税征收管理存在漏洞

（Baonghean）-税务部门目前管理着数万户个体工商户，税收征管仍然存在漏洞，很多户纳税额逐年高于上一年，但对个体工商户信息更新不够，存在一些户没有纳入税务管理，或者纳税额没有向社会公布的情况。

Dung 先生的摊位（Do Luong Town）每月收取 550,000 越南盾的税款。

不只是杜良，生意惨淡，荣市、新岐、南丹等地的税收年年上涨也相当普遍。平均涨幅在20%左右。就连新岐市场（缝纫帆布）小商贩的最低税收也不过每月10万越南盾，现在也涨到了每月12万越南盾。许多农户表示：年初税务官员就来宣布涨税，但生产经营困难，税收却从未减少过。

新基税务局副局长阮国勇表示：目前，共有830户家庭缴纳家庭税，家庭税收入总额为每月4.7亿越南盾，主要来自砖瓦生产和贸易、贸易服务和运输。税收增加的原因是，下达的下一年度税收目标高于上一年。例如，2013年，新基税务局的预算税收计划为224亿越南盾，但2014年预计为290亿越南盾。在这种“倾注式”的税收计划下，各部门只能将其“分配”给纳税人。尽管并非所愿，但许多行业、职业和领域的家庭税收入却有所增加。

虽然很多家庭都缴纳高额税负，但在荣市，据我们观察，仍有一些小商店即使经营多年，也从未缴纳过税款。我们询问了宜富市一家经营了10多年的杂货店老板H女士，她表示自己从未缴纳过税款。我们询问了一家同样位于宜富市的理发店（经营了8年），得知税务官员从未上门询问过。事实上，这些商店没有营业执照，但却没有被税务机关注意到，或者被认为是在自家经营。据记者观察，黄潘泰街上有20多户人家从事咖啡、早餐、木工等娱乐服务，但在宜富乡税务队设置的2013年税收统计中，只有3户人家：阮氏香经营药店，阮忠山经营食品杂货，阮秋清经营网络生意。据宜富乡税务队统计，2012年全乡经营户总数为60户，税收1920.3万越南盾；2013年经营户数为77户，税收2880万越南盾。但经营汽车旅馆和午市商贩（关板市场）的经营户占多数。

在荣市下辉塔坊海常兰翁街，根据对各户按门牌号摆摊的观察，仍有一些家庭的名字没有被列入乡人民委员会公布的坊税队征收名单。有些摊位卖食品、啤酒、复印……名字没有被列入管理名单，可能是因为这些家庭是新经营的，还是有其他原因？

目前，个体工商户税负流失主要集中在新开道路、新开设培训机构和医院，导致服务性店铺增多。许多新店铺和服务业纷纷开业，但小巷和郊区街道的商户更新工作仍然有限。更换店主、业主和更名的情况，税务官员尚未完全了解。近期，一些新的经营形式，如网络销售、网上售卖等，也造成了税负流失。流动商业服务，如路边小吃摊、服装车……今天在这个路边卖，明天又在另一个街边卖；或者一些销售夏季冷藏设备、电子产品、服装的小商贩……也存在逃税现象。虽然许多主体没有缴纳税款或逃税，但许多家庭，尤其是在市场经营的，仍然需要缴纳土地租金、税费。此外，税务官员官僚主义严重，对商户错误征税，例如媒体报道的荣市一家发廊的案例，或者尽管征收了税款，却无法维持收入来源的情况仍然存在。

这种情况要求税务人员，尤其是在区和乡的税务人员，掌握本地区以及经营活动不规范的商户的具体情况，调查收入并确定应纳税额。征税必须公开透明，并提供完整的收据，以赢得纳税人的信任。对商户进行审查，纳入管理，并向商户宣传相关政策。

税务部门的当务之急是从现在起到2013年底，加强对实行整税制纳税户的收入、税率和实际经营情况的检查和审核，并对实行整税制纳税户的申报情况进行核查，特别是对餐饮、汽车旅馆、酒店、按摩、水疗、美容美发等行业……以防止国家预算收入流失……税务总局要求税务机关向社会公布经营户的预期收入和税率，以征求意见。同时，对经营户进行登记管理，对经营户进行分类管理，对实行整税制纳税户进行税收征收管理，并根据《税收征管法》和税法的规定，为经营户考虑免税和减税。此项要求正在各地区税务机关逐步落实。然而，纳税人管理的重点是企业而非个人，因为实际上，该群体的税率并未按照税务总局的要求在行业网站上公布。

文章及照片：Hong Soc