淘汰低效小水电项目

（Baonghean.vn）10月30日，第十​​三届国会第六次会议进入第8个工作日。国会在会议厅听取了政府关于水电项目总体规划的报告；关于修改和补充国会2004年2月3日第38/2004/QH 11号决议关于建设胡志明路的投资政策的报告；关于解释、接受和修改《招标投标法》草案（修正案）的报告，并在会议厅讨论了《招标投标法》草案，其中仍有许多不同意见。

国会大厅第八个工作日场景

工贸部长武辉黄介绍了水电总体规划。据悉，目前，全国共有815个水电项目和工程，其中268个项目已投入运营，总装机容量14240兆瓦，205个项目正在建设中，预计从现在到2017年将投入开发，总装机容量为6198兆瓦。

据政府报告，截至目前，全国水电项目及工程所在地已进行了规划审查，审查结果显示，淘汰项目424个，不考虑纳入172个备选地点的规划，暂停项目136个，继续审查评估项目158个。

关于水电规划，尤其是小水电规划的质量，政府报告指出其仍然有限。由于大多数小水电项目由地方政府编制并提交给工贸部，这些项目并不可行，必须在投资过程中进行规模调整。小水电项目数量众多，但其对发电量的贡献却太小。因此，约占所有小水电项目的34%必须从规划中删除。删除小水电项目的原因是它们对环境和当地社会经济发展产生了负面影响。

乂安省代表团第8个工作日

此外，地方政府的检查监督不够经常和及时，尤其在投资决策、立项、论证等环节。水电规划建设和实施过程中，责任和协调不明确。现行小水电规划对水资源利用目标和环境保护的重视程度不够。

国会科学技术与环境委员会的审查报告指出了水电系统，尤其是小水电系统的局限性，例如：小水电项目风险难以预测。近30%的大坝尚未进行检查，66%的大坝没有经过批准的保护方案，近55%的大坝业主没有防洪预案。一些水电项目监测系统的工作效率很低。对于下游地区在紧急泄洪或溃坝情况下制定防洪预案，却鲜有重视。

造成上述缺陷的原因包括：许多小水电项目投资者的专业能力和资金有限；关于违反大坝安全规定和大坝检查的处罚规定；以及国家管理机构和投资者之间的职责、分工和协调机制尚未及时明确发布，且未得到充分落实。此外，由于项目区调查和勘测阶段的投资资源有限，自然条件信息和数据往往不完整且缺乏更新。

投标需要更加透明。

第8个工作日下午，国会继续在会议厅办公，对《招标投标法》（修正案）草案若干有不同意见的内容进行了讨论。

《招投标法》（修订草案）共13章95条。讨论中，大多数意见赞同该法关于国有资本具体限额的规定。有意见建议明确30%国有资本比例的依据，并对使用国有资本绝对额为5000亿越南盾的投资项目的国有资本规模作出规定。有意见建议降低国有资本在总投资额中的比例，并规定较低的国有资本额，因为5000亿越南盾数额很大。其次，关于选择承包商实施国有企业发展投资项目的规章制度属于该法的范畴，不取决于资金来源，因为国有企业的发展投资资金也是国家资本。实践证明，如果国有企业举债而无力偿还债务，国家最终必须有解决办法。

有意见建议对承包商与承包商、承包商与投资者之间的关系作出更明确的规定，确保招标投标的公平竞争。也有意见建议对承包商的授权人与投资者的授权人、投资决策人以及有相关个人关系的个人之间的关系作出具体规定。还有意见建议，对于使用一定比例战争伤残人员作为工人的承包商，应增加招标文件优先规定。值得注意的是，不少代表意见建议严格规范和限制招标委托，但仅在需要克服自然灾害后果，如堤坝决口、交通堵塞、水管、油管破裂等紧急情况下才适用招标委托。

关于招标问题，有意见建议不要对招标数量进行限制，因为此类规定可能会被利用，通过分割投标包来分配投标。必须将招标工作与投资者分离，交由独立、专业的招标机构处理，才能彻底、从根本上解决长期以来存在的串通、“蓝队、红队”等不良行为。

关于药品、化工原料、医用耗材等招标采购问题，由于这些物品的特殊性和重要性，需要单独设立一节，以避免各方利用漏洞串通、牟取暴利。但由于药品招标采购在实践中仅以卫生部和财政部联合通知的形式实施了一年多，因此，草案仅根据现行规定，在药品采购招标初步结果的基础上，对使用国有资本、医保基金以及公共卫生机构其他合法收入进行药品采购规定了一些原则。对于生产企业少的药品、原研药、稀缺药品、受版权保护的药品、长期稳定使用的药品以及其他特殊情况，也通过价格谈判的方式选择药品供应商。

讨论会结束时，国会常务委员会指示起草机构吸收、审查并调整版式和措辞，完成《招标投标法》（修正案），提交国会批准。

阮南