努力寻找解决 Vach Bac 运河侵占问题的办法

（Baonghean）——有人侵占途经多盛乡（Yen Thanh）的瓦奇巴克（Vach Bac）运河河段，并在运河泄洪区内建造坚固房屋的情况日益严重。这一事件已持续多年，但安城各级政府以及运河管理单位巴克灌溉有限公司（Bac Irrigation Company Limited）对此“束手无策”，至今仍未找到最终解决方案。

管理严重松懈

瓦巴运河建于1976年，为安城县13个乡镇提供排水。流经都城乡的河段长逾1.7公里，由北义安灌溉有限公司管理和开发。自2000年以来，该项目一直被人们侵占，在运河的排洪区内建造房屋。

杜青乡居民的数百栋房屋在瓦巴克运河泄洪区建成。图片来源：Nhat Lan

瓦巴渠的设计宽度为90米，但流经杜青乡的河段已被人侵占15至20米。瓦巴渠沿岸数百栋坚固的房屋，其中不乏高层建筑，密集排列，许多房屋仍在建设中，人们在渠床上生活，一切仿佛都习以为常。

据北义安灌溉公司综合统计，目前瓦巴渠灌溉项目保护区内拥有住宅用地的家庭约有208户，截至目前已建房172户，未建房约37户。

为了允许居民在瓦巴运河的避洪区内建造房屋，首先必须提到杜城乡政府（安城）在土地管理方面的责任。自1985年以来，杜城乡人民委员会通过购买债券的方式，将无使用期限的土地出售给6户居民，用于建造商业用房。1992年至1996年，杜城乡人民委员会继续将运河内的土地出售给168户居民，这些居民向公社预算缴纳了款项。

此后，在土地使用过程中，各户不断分割、买卖、转让土地，使这里拥有土地的户数增至199户。杜清乡人民委员会多次出售土地的行为被认定超越权限，严重违反了《土地法》，违反了1994年《水利工程开发与保护条例》和1994年《交通工程保护条例》。

不仅如此，杜城乡政府在基础设施建设方面管理不力，允许民众在瓦巴渠排洪区内建造房屋，却没有采取措施从一开始就阻止并彻底解决。具体来说，虽然杜城乡出售土地是为了建造一个商业摊位，但实际上，自2000年以来，民众已经建造了数百栋坚固的房屋。值得一提的是，据杜城乡人民委员会主席阮文川先生介绍，在这里建造房屋的案例中，还有党委副书记和人民委员会副主席的房屋。

据杜清乡人民委员会主席介绍，这是该乡人民委员会副主席的家。当年禁止建造房屋时，人们认为，如果官员可以建房，那么老百姓也可以建房。图片：范邦

发现有人违建房屋后，公社协调北方水利公司进行检查并立案。之后，当局下达了行政罚款决定，但民众拒不缴纳。然而，公社并没有采取没收证据、强制执行行政决定等其他行政措施，只是……“无奈”地看着房屋不断增多。

在各级各部门都在寻求最终解决方案的同时，提出的措施之一是要求维持现状，不允许居民新建、扩建房屋，不允许非法转让土地使用权。然而，这项措施并未得到严格执行。

都城乡人民委员会主席阮文川表示，人们在夜间和节假日偷偷施工，让乡政府无法管控，但实际上，人们仍然肆意倾倒材料，光天化日之下公开建造房屋，当局并未采取任何严厉的制止措施。目前，省督察院督察组正在按照省人民委员会的指示，对都城乡的土地管理和基建管理情况进行检查，但施工仍在正常进行，仿佛什么事都没发生过一样。

“无助”看着别人侵犯

在发现有人在瓦巴运河避洪区内建房的情况后，各级各部门的多个检查组来到杜青乡，寻求解决办法。在乡人民委员会审查土地购买案件时，发现约30起文件来源不明、存在伪造痕迹的案件。

尽管安城县人民委员会已要求都城乡人民委员会维持现状，禁止居民新建或扩建房屋，但这些房屋仍在继续建造。图片：Nhat Lan

针对该事件，安城郡人民委员会主席潘文选于2017年5月9日要求都城乡人民委员会收集土地来源证件（原件），并于2017年5月15日前送交安城郡公安局进行鉴定。对于未提交原件的住户，郡人民委员会将不予审核其合法性。今后，对于新建或扩建土地的住户，将移交都城乡人民委员会进行停业登记、罚款处理，并依法依规执行。

安城县人民委员会还责成都城乡人民委员会将款项退还给富春村陈文心先生家，因为该村非法分配了土地，并强制执行侵占运河的两户人家——黎鸿严和陈文协。然而，都城乡领导表示，目前还没有哪户人家提交原始文件，乡政府也未能执行该决定。

此外，还有5起（目前已增至9起）土地租赁文件，由北义安灌溉有限公司和灌溉企业共同出具。然而，北义安灌溉有限公司副总经理武士胜和灌溉企业总经理阮文黎表示，2012年，有两户居民在瓦巴渠（Vach Bac）非法建造房屋。当公司人员前来检查并进行停工记录时，他们出示了两份盖有红章、企业总经理和公司总经理签名的土地租赁文件。

然而，公司和工厂领导声称文件上的签名并非他们的。后来，工厂于2013年向公司举报，并将文件移交给安城县警察局，但迄今为止，安城县警察局尚未宣布案件的解决结果。

人们随意倾倒石块和泥土，侵占了运河河床，导致水流变窄，影响了瓦赫巴克运河的排洪能力。图片：范邦

安城县人民委员会主席潘文选先生承认，杜城乡瓦巴运河的非法侵占问题非常复杂，目前各级各部门仍在努力寻找最佳解决方案。与此同时，由于当局“束手无策”，人们仍在继续实施非法行为。

为防止瓦奇巴克水渠被侵占，各级各部门要明确各单位和个人对上述情况的责任，并采取严厉的处理措施。如有充分依据，可依法追究责任。除大力宣传保护水利工程外，还要严厉处理故意重复建设水利工程的有关人员。要审查并列出违规户名单；对违规行为进行分类，完善违规记录，依法找到解决方案，解决水利工程违规问题。

一兰 - 范邦