努力寻找解决瓦赫巴克运河侵占问题的方案

（宝贤）——在安城县杜城乡，有人侵占瓦赫巴克运河段，并在运河泄洪区内建造坚固房屋，这种情况日益严重。多年来，安城县各级政府以及运河管理单位北水利有限公司均对此“束手无策”，未能找到最终解决方案。

管理严重松懈

瓦赫巴克运河建于1976年，用于为安城县13个乡排水。其中，流经都城乡的河段长1.7公里，由北义安灌溉有限公司负责管理和运营。自2000年以来，该项目一直遭到侵占，有人在运河的泄洪区内建造房屋。

杜清乡数百户居民的房屋建在了瓦赫巴克运河的泄洪区。照片：日兰

根据设计，Vach Bac运河的宽度为90米，但穿过Do Thanh乡的河段已被人们侵占了15-20米。Vach Bac运河沿岸，数百栋坚固的房屋，其中许多是高层建筑，密集排列，许多房屋仍在建设中，人们就住在运河河床上，仿佛一切都很正常。

据北义安灌溉公司统计，目前瓦赫巴克运河灌溉工程保护区内约有208户家庭拥有住宅用地。截至目前，已有172户家庭建房，约37户家庭尚未建房。

要允许人们在瓦赫巴克运河的防洪区内建造房屋，首先必须提及杜城乡政府（安城）在土地管理方面的责任。自1985年以来，杜城乡人民委员会通过购买债券的方式，向6户人家出售了无期限土地，目的是允许他们建造商业房屋。从1992年到1996年，杜城乡人民委员会继续向168户人家出售运河内的土地，这些家庭都向乡政府缴纳了款项。

此后，在土地利用过程中，各户不断进行土地分割、买卖和转让，导致该地区拥有土地的户数增加到199户。杜城乡人民委员会经多阶段进行的土地出售被认定为越权行为，严重违反了《土地法》、1994年《灌溉工程开发与保护条例》和1994年《交通工程保护条例》。

不仅如此，都城乡政府在基础建设管理方面也存在疏忽，允许民众在瓦赫巴克运河的泄洪区内直接建造房屋，而没有从一开始就采取措施加以预防和彻底解决。具体而言，尽管都城乡出售土地的初衷是用于建造商业摊位，但实际上，自2000年以来，已有数百栋坚固的房屋在此建成。值得注意的是，据都城乡人民委员会主席阮文川先生称，在这些房屋中，甚至包括乡委副书记和乡人民委员会副主席的住所。

据都城乡人民委员会主席介绍，这是该乡人民委员会副主席的住所。当初禁止建房时，民众认为既然官员可以建房，民众也可以建房。照片：范邦

发现有人违章建房后，公社当局与北方灌溉公司协调，对违章行为进行检查并记录在案。之后，当局作出处以行政罚款的决定，但违章者拒不缴纳。然而，公社没有其他行政措施，例如没收证据或强制执行行政决定，只能眼睁睁地看着违章房屋继续增多。

各级政府和各部门都在寻求最终解决方案，其中一项提议是维持现状，禁止居民新建房屋、扩建房屋或非法转让土地使用权。然而，这项措施并未得到严格执行。

据都城乡人民委员会主席阮文川先生称，有人偷偷摸摸地在夜间和节假日施工，让乡政府无暇监管；但实际上，有人仍然肆无忌惮地在光天化日之下倾倒建筑材料、明目张胆地盖房子，而当局却没有采取任何严厉的制止措施。目前，省监察局的一个检查组正根据省人民委员会的指示，对都城乡的土地管理和基础建设管理情况进行检查，但施工仍在正常进行，仿佛什么事都没发生过。

眼睁睁看着人们侵犯他人，却无能为力

在发现有人在瓦赫巴克运河防洪区内建房后，各级各部门的多支检查小组来到杜城乡，着手寻找解决方案。乡人民委员会在审查土地购买案例时，发现约30起文件来源不明且有伪造迹象的案例。

尽管安城县人民委员会已要求都城乡人民委员会维持现状，禁止新建房屋或扩建房屋，但房屋仍在继续建造。照片：Nhat Lan

针对该事件，2017年5月9日，安城县人民委员会主席潘文宣先生要求都城乡人民委员会收集土地所有权证明文件原件，并于2017年5月15日前送交安城县公安局进行鉴定。如居民未能提交原件，县人民委员会将不予审核。今后，新建或扩建土地的居民将被移交乡人民委员会，由乡人民委员会进行停业登记、罚款并依法处理。

安城县人民委员会责令都城乡人民委员会向陈文潭先生（富春村）家退还款项，因为该村非法分配了土地；并责令对侵占运河的黎鸿严和陈文协两户人家进行整治。然而，都城乡领导表示，目前尚无任何户家提交相关文件原件，乡政府也因此无法执行该决定。

此外，还有5起（现为9起）涉及北义安灌溉有限公司和灌溉企业租赁文件的案件。然而，北义安灌溉有限公司副总经理武士胜先生和灌溉企业总经理阮文黎先生表示，2012年，有两户人家在八北运河上非法建房。公司工作人员前来检查并记录停工情况时，他们出示了两份盖有红章并由企业总经理和公司总经理签字的土地租赁文件。

然而，该公司和工厂负责人声称文件上的签名并非他们所签。后来，在2013年，工厂向该公司报案并将文件移交给了安城郡警方，但至今安城郡警方尚未公布此案的结案结果。

人们随意倾倒石块和泥土侵占河床，导致河道变窄，影响了瓦赫巴克运河的泄洪能力。照片：Pham Bang

安城县人民委员会主席潘文宣先生承认，杜城乡瓦赫巴克运河遭侵占问题非常复杂，目前各级各部门仍在努力寻找最佳解决方案。与此同时，由于当局“束手无策”，一些人仍然我行我素，肆无忌惮。

为防止侵占瓦赫巴克运河，各级相关部门需明确各单位和个人对上述情况的责任，并采取严格处置措施。如有充分证据，可依法追究其法律责任。除开展保护灌溉工程的宣传外，还需严惩蓄意重复新建工程者。查明违规住户，进行分类，完善违规记录，并依法寻求解决灌溉工程违规问题的方案。

日兰 - 范邦