努力寻找解决 Vach Bac 运河侵占问题的办法

（Baonghean）——有人侵占途经多盛乡（Yen Thanh）的瓦奇巴克（Vach Bac）运河河段，并在运河泄洪区内建造坚固房屋的情况日益严重。该事件已持续多年，但安城各级政府以及运河管理单位巴克灌溉有限公司（Bac Irrigation Company Limited）对此“束手无策”，至今仍未找到最终解决方案。

管理严重松懈

瓦奇北渠建于1976年，为安城县13个乡镇供水。流经都城乡的河段长逾1.7公里，由北义安灌溉有限公司管理和开发。自2000年以来，该项目一直被人们侵占，在渠的排洪区内建造房屋。

杜青乡居民在瓦巴渠泄洪区修建了数百栋房屋。图片来源：Nhat Lan

瓦巴渠的设计宽度为90米，但流经都城乡的河段已被人侵占15至20米。瓦巴渠沿岸，数百栋坚固的房屋密集地修建着，其中许多是高层建筑，许多房屋仍在建设中，人们在渠床上生活，一切如常。

据北义安灌溉有限公司综合统计，目前瓦巴渠灌溉项目保护区内拥有住宅用地的家庭约有208户，截至目前已建房172户，未建房约37户。

为了允许居民在瓦巴运河泄洪区内建造房屋，首先必须提到杜城乡政府（安城）在土地管理方面的责任。自1985年以来，杜城乡人民委员会通过购买债券的方式，将无使用期限的土地出售给6户居民，用于建造商业用房。1992年至1996年，杜城乡人民委员会继续将运河内的土地出售给168户居民，这些居民已将款项缴纳到公社预算中。

此后，在土地使用过程中，各户不断分割、买卖、转让土地，因此这里拥有土地的户数已增至199户。杜清乡人民委员会多次出售土地的行为被认定超越权限，严重违反了《土地法》，违反了1994年《水利工程开发与保护条例》和1994年《交通工程保护条例》。

不仅如此，杜城乡政府在基础设施建设方面管理不力，允许民众在瓦巴运河泄洪道附近建造房屋，却没有采取措施从源头上阻止并彻底解决。具体来说，虽然杜城乡出售土地是为了建造一个商业摊位，但实际上，自2000年以来，民众已经建造了数百栋坚固的房屋。值得一提的是，据杜城乡人民委员会主席阮文川先生介绍，在这些房屋中，还有该乡党委副书记和人民委员会副主席的房屋。

据杜清乡人民委员会主席介绍，这是该乡人民委员会副主席的家。当初，这座建筑被禁止建造时，人们认为，如果官员可以建房，那么老百姓也可以。图片：范邦

发现有人非法建造房屋后，公社协调巴克灌溉公司对违规行为进行检查并记录在案。之后，当局下达了行政罚款决定，但民众拒绝缴纳。然而，公社并没有采取其他行政措施，例如没收证物或执行行政决定，只是……“无奈”地看着房屋一栋一栋地拔地而起。

在各级各部门都在寻求最终解决方案的同时，提出的一项措施是要求维持现状，不允许住户新建、扩建房屋，也不允许非法转让土地使用权。然而，这项措施并未得到严格执行。

都城乡人民委员会主席阮文川表示，人们在夜间和节假日偷偷施工，这样乡政府就无法管控。但实际上，人们仍然肆意倾倒材料，光天化日之下公开建造房屋，当局并未采取任何严厉的制止措施。目前，省督察组正在按照省人民委员会的指示，对都城乡的土地管理和基建管理情况进行检查，但施工仍在正常进行，仿佛什么事都没发生过一样。

“无助”看着别人侵犯

发现有人在瓦巴运河泄洪区内建房的情况后，各级各部门的多个检查组来到都清乡，寻求解决办法。在乡人民委员会审查土地购买案件时，发现约30件文件来源不明、存在伪造痕迹的案件。

尽管安城县人民委员会已要求都城乡人民委员会维持现状，并禁止居民新建或扩建房屋，但这些房屋仍在继续建造。图片：Nhat Lan

针对该事件，安城郡人民委员会主席潘文选于2017年5月9日要求都城乡人民委员会收集土地来源证明文件（原件），并于2017年5月15日前送交安城郡公安局进行鉴定。对于未提交原件的住户，郡人民委员会将不予审核其合法性。今后，对新建或扩建土地的住户，将移交都城乡人民委员会进行停业登记、罚款处理，并依法依规执行。

安城县人民委员会还责成都城乡人民委员会将款项返还给陈文心（Phu Xuan 村）的户主，因为该村非法分配了土地，并要求黎鸿严（Le Hong Nghiem）和陈文协（Tran Van Hiep）两户人家强制执行对运河的侵占。然而，都城乡领导表示，目前还没有户主提交原始文件，乡政府也未能强制执行。

此外，还有5起（目前已增至9起）涉及北义安灌溉有限公司和灌溉企业租赁的土地租赁文件。然而，北义安灌溉有限公司副总经理武士胜和灌溉企业总经理阮文黎表示，2012年，有两户居民在瓦奇北水渠上非法建造房屋。当公司工作人员前来检查并进行停工记录时，他们出示了两份盖有红色印章、企业总经理和公司总经理签名的土地租赁文件。

然而，公司和工厂领导却声称文件上的签名并非他们的。后来，工厂于2013年向公司举报，并将文件移交给安城县警察局，但至今安城县警察局仍未发出破案通知。

人们随意倾倒岩石和泥土，侵占了运河河床，导致水流变窄，影响了瓦赫巴克运河的排洪能力。图片：范邦

安城县人民委员会主席潘文选先生承认，杜城乡瓦巴克运河的非法侵占情况十分复杂，目前各级各部门仍在努力寻找最佳解决方案。与此同时，由于当局“无能为力”，人们仍在继续实施非法行为。

为防止瓦奇巴克水渠被侵占，各级各部门要明确各单位和个人对上述情况的责任，制定严格的处理程序，对有充分依据的，依法追究责任。除大力宣传保护水利工程外，还要严厉处理故意重复建设水利工程的有关人员。要对违规户进行审查，列出清单；对违规行为进行分类，完善违规记录，依法制定解决方案，解决水利工程违规问题。

一兰-范邦