俄日和平条约的出路何在？

俄罗斯愿意将千岛群岛两座岛屿归还日本，近日引发媒体和专家的热议。

原因是俄罗斯总统普京和日本首相安倍晋三同意在1956年共同宣言的基础上加快俄日谈判。

那么，1956 年联合宣言究竟意味着什么？它是否意味着莫斯科愿意将这些岛屿割让给东京？

千岛群岛一角。图片来源：塔斯社

千岛群岛

自二战以来，俄罗斯和日本一直未能签署和平条约。最大的障碍是南千岛群岛（日本称之为“北方四岛”）的领土争端。争议岛屿包括择捉岛、国后岛、色丹岛以及位于齿舞半岛斜坡上的几个无人居住的岛屿。择捉岛和国后岛占南千岛群岛面积的93%，而色丹岛和齿舞岛占剩余的7%。

这些岛屿历史上属于谁？

19 世纪，沙皇俄国承认日本对部分千岛群岛的主权，日俄战争 (1904-1905 年) 后，日本的主权扩展至更南边、北纬 50 度以北的萨哈林岛。

然而，第二次世界大战后，萨哈林岛和整个千岛群岛被苏联吞并。根据1945年7月26日的《波茨坦公告》，日本的主权仅限于本州、九州、四国和北海道，以及千岛群岛的其他较小岛屿。

俄罗斯和日本为何还不能签署和平条约？

因为该协议的文本并未包含任何关于千岛群岛所有权的条款。1951年9月，在旧金山举行的国际会议上，日本领导人与48个反法西斯联盟成员国签署了和平条约，其中一项条款规定日本放弃“对千岛群岛的一切权利、法律依据和主张”。

但该条款并未明确日本否认这些领土能得到什么好处，因此当时的苏联代表团没有签署该条款，认为其非法。

日本首相安倍晋三和俄罗斯总统普京。 图片来源：《日本时报》

什么是联合声明？

这是1956年俄日两国签署的关于结束两国战争状态、恢复外交和领事关系的文件。

在该联合宣言的第九章中，苏联政府同意将色丹岛和齿舞岛移交给日本，但条件是，只有在签订和平条约后，才能将实际控制权移交给日本。该宣言于1956年12月8日经俄日两国批准。

领土争端为何至今未结束？

1960年，日本与美国签署了关于美军驻扎日本的协议，允许美国在日本部署武装部队和军事基地。

这一事件激怒了当时的苏联领导层，苏联立即取消了日本对色丹岛和齿舞岛的义务。

苏联在1960年1月27日的备忘录中强调，只有所有外国军事力量撤出其领土后，才会将这两个岛屿移交给日本。

如果莫斯科和东京决定重返1956年《独立宣言》，这些岛屿会归还吗？

这种事绝不会发生！俄罗斯外交部多次强调，俄罗斯对千岛群岛的主权基于有效的国际法框架，不容任何人否认。

俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示，莫斯科和东京正在寻求不违背双方国家利益的妥协。

然而，在谈判和平条约时恢复1956年联合宣言的形式并不意味着俄罗斯“自动”将其领土转让给日本。

俄罗斯总理梅德韦杰夫正在千岛群岛进行工作访问。图片来源：俄罗斯卫星通讯社。

俄罗斯不能忽视日本与其他国家，尤其是与美国的同盟关系。这一问题也将在谈判中得到考虑，并必须找到合理的解决方案。

普京总统表示，在这方面，在联合声明基础上进行的谈判“需要认真研究”。

日本的观点

据《朝日新闻》报道，日本首相安倍晋三在与普京总统会谈时保证，如果俄罗斯将部分岛屿的控制权移交给日本，美国不会在那里设立军事基地。

此外，为加快解决与俄罗斯的主权争端，日本外务省计划与华盛顿就在该国部署军事设施进行磋商。