土地管理和红皮书发放不力
（Baonghean）-11月26日，荣市警方临时拘留了荣市城市管理厅原官员武廷松（Vo Dinh Tung）、雄东乡地籍官员阮越朝（Nguyen Viet Trieu）和库阿罗镇原地籍官员阮廷海（Nguyen Dinh Hai），罪名是伪造文件，用于在荣市发放土地证。在此期间，许多受害者举报了一些专门通过抵押土地证、伪造签名、伪造印章和真实表格等方式诈骗钱财的人……
区和公社想干什么就干什么
荣市雄东乡人民委员会副主席阮春光在接受《乂安报》记者采访时，谈及雄东乡地籍官员阮越昭（1980年出生）近日被警方拘留调查一事时表示：“阮越昭是雄东乡人民委员会管理下的公务员，但乡人民委员会尚未收到有关部门关于上述拘留的任何通知。11月28日，阮越昭没有去上班，但上周五他照常上班。阮越昭回雄东乡工作之前，曾担任关保坊地籍官员。我们确认，该事件与我们乡无关，但与关保坊有关。”
在会见关保坊人民委员会主席阮廷玉时，阮廷玉先生表示：阮越昭涉嫌伪造3个地块的文件以获取土地证，它们是2008年4月10日发给陈文大、田氏水的447号地块、22号地块、2008年4月10日发给陈青山的445号地块、22号地块和2008年4月10日由市人民委员会发给阮廷勇的446号地块、22号地块，这些地块都属于关保坊安化街。
“这三块地是阮廷海（原洛门区土地登记官，PV）带给赵的，赵交给我了。我根据该区规划为住宅用地的批准，告诉赵缺少‘摘录’，赵告诉了阮廷海，阮廷海就雇人做了‘摘录’。所有文件都是兴东县认证的旧文件，我只签了摘录，并要求市政府出具证明。”阮廷玉先生说。
据我们了解，上述三块土地均为农业用地，尚未划拨给任何人使用，由管保坊管理，但管保坊已确认其已向荣市申请向个人发放土地证。因此，仅仅签署管保坊人民委员会主席的“批复”并非“完成手续”的简单方法。据悉，荣市城市管理厅原官员武廷松被捕后，供认收受阮廷海1.2亿越南盾，用于伪造三份文件。
当我们谈到“从经验中学习”以避免重蹈覆辙时，关保区主席笑着说：“从经验中学习很难。当土地官员提交文件签字时，我会检查他们是否填写完整，结果发现他们确实填写完整了。他们做得非常精细，我根本察觉不到。”
在管堡坊的检查还发现：自2007年1月1日至2009年12月31日，管堡坊人民委员会已办理向荣市人民委员会申请土地使用权证（LURC）的手续184件，但管堡坊人民委员会并未保存该坊住户、家庭和个人土地使用权证发放记录。关于土地使用权证发放时间和进度，许多案件未确保按照省人民委员会第157/2006号决定和第146/2008号决定规定的时间发放。
人们呼救
在警察局，我们接手了多起案件，指控阮氏琼英女士（生于1975年）居住在荣市兴平省安平区，她将一块土地出售给多人，或使用虚假土地证，对多人实施诈骗。琼英的伎俩是，她持有他人的土地证，但将其公证为阮氏琼英名下的土地，然后以数十亿越南盾的价格转让给他人。例如：琼英冒用邓氏光女士（荣市勒茅区新城区）的土地证，公证转让给琼英。然后，她将土地卖给了江先生，并获得了邓氏光女士的委托。当姜先生付给琼英11亿越南盾，并陪琼英去荣市一站式办公室办理土地过户手续时，姜先生回来发现琼英已经把那块地卖给了胡安先生。胡安先生还把一套文件连同琼英女士的过户文件一起交给了胡安先生。
阮氏琼英还对邓氏心女士（荣市黎茂坊）等多人实施诈骗，从心女士手中盗取了 22 亿越南盾。据谭女士诉状称，“因为我们认识，琼英对我说‘如果你有钱，请借给我，我可以把地皮抵押’”。那块地皮是阮红庄先生和黎氏贵女士的地皮，住在荣市忠都坊3号小区，地皮编号BE 606875，登记在阮氏琼英名下。这块地皮编号为31号地皮，地块编号为02，面积为132平方米，地址为海江省1号小区-义海坊-库阿罗镇。我给了琼英22亿越南盾，心里不踏实，就去查了，结果发现，阮红庄先生和黎氏贵女士的地皮是给了琼英的，但琼英伪造了委托书（没有经过阮红庄先生和黎氏贵女士的同意）。 （此处似有误，原文意义不明）。至于以“Quynh Anh”名义登记的土地，Cua Lo镇方面表示，这是一份假登记。“签名和印章是假的，但登记是真的”。
谭女士在报案过程中得知，琼英还诈骗了很多人。有些人欠债，现在一个人跑了，另一个人不得不卖掉房子。阮氏琼英目前在逃，荣市警方已完成相关程序，禁止她在边境口岸紧急出境。
另外在担保机构，我们也遇到过不少因红皮书抵押贷款等连锁贷款导致债务违约而求助的案例。
土地管理和证书发放仍存在松懈现象。
通过以上事件可以看出，土地证制作假冒伪劣的情况令人难以预料。假冒土地证链条的存在，对社会经济的影响难以预料。不难发现，土地使用权证的发放申请，虽然是假的，但仍然是真的，由市自然资源环境部门管理和评估。目前，一些典当行、银行典当假证，或者签字、印章是假的，但仍然是真的（国家颁发的）。
土地证发放流程繁琐，但流程仍然比较松散。此前，向家庭和组织发放土地证的流程由街区和村庄单位通过第60委员会（包括书记、村庄长、村庄前线和组织负责人）审批，委员会负责审查文件，确定土地来源、受让人员名单、面积和住户。之后，文件提交给公社，以“滚动式”方式办理。目前，组织和家庭自行申请土地证。个人则在市一站式服务中心购买文件，申报并确认街区。之后，前往公社土地办公室、区际税务组、公社缴纳税款，土地办公室工作人员会向公社领导进行确认，并要求发放或不发放土地证。
据雄东乡人民委员会副主席阮春光先生介绍，工作人员签字时，乡领导也会签字。只有当我们知道存在争议时，我们才会“停止”。因此，土地官员的评估阶段非常重要。之后，市土地登记处和自然资源与环境部也会进行评估。
尽管评估环节如此繁琐，仍有一些假文件得以通过，获得土地使用权，甚至有些地块获得双重使用权。张先生还表示：“很难辨别哪些文件是真的，哪些是假的。”
谈及在关保坊办理土地证的经验，关保坊土地官员黎越富先生表示：“我觉得这是一次宝贵的教训。凭借多年的经验，我明白，只要看一下文件，就能判断出真假。核实土地来源的工作非常重要。我经常仔细检查，核实文件的时间和类型。看着每个人，我都感到害怕。”
目前，一些区、乡镇的居民去办土地登记时，已经准备好了住宅用地来源证明文件，并由一些老年人签字。但老年人是否签字并不清楚。如果土地官员不核实，很容易上当受骗。土地官员频繁轮换，也导致许多土地官员本应知道的地块，因为刚到岗就“来源不明”。
地价高涨时期，许多人上当受骗，眼花缭乱，加之国家管理漏洞百出，导致土地证真伪难辨。有人有意无意地犯错，这都是必然的。在认识和操作层面，深刻汲取教训，重新审视坊、乡两级土地管理，杜绝红皮书制造环节，是当务之急。
珍珠
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