人员轮换会在基层创造新的动力。

（宝贤）——轮换区级干部到困难地区担任关键领导职务，是昆强县委重点落实的一项内容。轮换干部与基层群众一起工作，克服困难，解决突出问题。

打破地方主义，增强团结

从选拔年轻干部的角度出发，规划选拔能力强、素质高、责任心强的青年干部，让他们回到偏远、孤立、艰苦地区挑战新的岗位，这些地区深受“家族和宗族”地方思想的影响。自 2015 年至今，昆强县已向昆强镇（2 人）、东福乡、锦林乡、门山乡和陆大乡调派了 6 名干部。

孟山公社（昆强）拥有许多尚未开发的潜力，包括旅游业。照片：Thu Giang

梁越松同志——原县人民委员会副总督察，调任门山乡人民委员会主席。梁同志曾在工贸、经济基础设施、工业等领域担任过多个职务，人们期待他能为这个距离县中心约25公里的边境乡带来新的活力。

回忆起梁越松同志初到基层时的情景，门山乡党委书记维文南说道：“乡委里还有一些人抱持着强烈的本土主义思想，不希望‘外来者’在地方担任要职，尤其是像梁越松这样重要的职位。但是，梁越松同志凭借着他迅速的行动、巧妙的处事方式、认真负责的工作态度以及他自身的经历和切身感受，逐渐赢得了集体的信任。”

在昆强镇，在区委办公厅副主任阮公莺调任镇委书记之前，党委内部缺乏团结的迹象已经显现，干部和党员之间的合作精神不高，甚至有重要干部违法到需要受到纪律处分并被迫辞职的地步。

在这种情况下，区委常委阮公莺同志主持并指导党委工作，巩固和完善干部公务员工作方式和行为方式的组织、领导和创新指导。昆强镇委书记表示：“镇委已按照总理第26号指示和省委第17号指示加强纪律和行政纪律，成立值班小组，监督干部公务员遵守工作时间、公共道德和办公文化。正因如此，我们才能及时发现并纠正违规行为，提高每一位干部和党员的道德和责任感，同时增强单位和机关的团结和凝聚力。”

清晰的标记

突破“地域性”的“茧房”，唤起基层团结精神，仅仅是加强轮岗干部取得的初步成功。昆强县继续对轮岗干部提出更高要求，即他们必须关心基层，激发青年活力、创造力和热情，融入基层，共同实现更大幅度的飞跃。

在门山乡，梁越松同志刚担任乡人民委员会主席时，就认真考察了当地情况，发现有数十公顷土地，但村民们只将其用于小规模畜牧养殖，没有“唤醒”和开发利用其全部潜力。经党委认真讨论，门山乡建议县政府进行投资考察，县政府随后建议省政府申请引进占地70公顷的“天山2号”柑橘农场项目，预计该项目将在不久的将来实施。

董同志回忆说：“土地清理工作起初很困难，有些人甚至误解了，我们必须从干部到基层动员起来，清楚地解释流程，让他们理解，不能走捷径。我亲自多次下地，和村民一起重新测量每一块土地，鼓励他们尽快交出土地，如果彼此之间有小纠纷，就协商解决。为了达成广泛共识，公社还在公社人民委员会总部和新山村、浪仓村组织了两次对话会。”

在项目正式实施后，梁越松乡人民委员会主席将充分利用闲置土地资金，并计划协调建设地理标志，提升甘昆强品牌，推动孟山取得更大突破性发展，通过投资交通基础设施唤醒“沉睡的大象”，吸引企业前来发展江河沿岸旅游业。

昆强镇党委书记（左）与干部和党员交谈。照片：秋江

2015年，罗文礼同志从区人民委员会经济基础设施部副部长调任东福乡人民委员会主席。上任后，他带领团队制定了具体计划、标准和规章制度，以确保各项工作的严格协调和落实。

得益于此，当地经济呈现上升趋势，平均收入从2015年的800万越南盾增至2016年的900万越南盾，贫困率从50.5%下降至45%。不仅如此，东福县的填海造地面积也增加到50多公顷，动员民众种植甘蔗，从最初只有5户人家、7公顷的规模发展到现在的67户人家、30公顷的规模，保障了民众的稳定收入，使他们的生活日益富裕。

此外，罗文利同志也十分热衷于在基层推进民主，多次参加村委会和乡镇会议，直接了解群众的心声和诉求。“起初，很多人不敢发言，因为他们觉得‘发言能解决什么问题吗？’，但随着他们意识的逐渐觉醒，他们也开始发出更多声音。”

“2016年，东福第一次组织了公社政府与人民之间的对话，得到了积极的反馈。到目前为止，这项活动至少每年两次定期举行，为公社提供了一个论坛，以便尽快倾听和掌握人民的信息，有助于减少请愿和达成高度共识。”李同志说。

省委委员、区委书记阮廷雄同志说：“干部下放到基层工作，有的干部表现出色，有的则表现不佳。原因可能是同志个人能力不足，也可能是上级领导不够重视，没有及时帮助下属解决困难和障碍。正因如此，区委最近召开会议，对下放干部的工作表现进行评估，并在必要时进行干预和支持，使这些同志能够最大限度地发挥自身能力和素质，为当地社会经济发展做出贡献，留下属于自己的印记。”

守江