根据第11-NQ/TW号决议进行人员轮换:人员素质高,轮换得好。
(宝贤)——义安省领导和管理人员的轮换和调动产生了非常积极的影响,在管理和运营方面创造了清晰的新变化,大力纠正了工作方式和行为举止,为地方整体发展创造了突破性的动力。
这也是规划干部队伍朝着专业资格、政治理论和实践能力等方面标准化方向发展的重要前提。
培养实用技能
谈及基层实践经验,贵剑乡(奇山)人民委员会主席阮友良同志表示:调任干部的最大“收获”是培养了综合能力;积累了管理、运营和解决基层问题的经验。
对于原新奇县委宣传部副部长、后调任新富乡委书记的阮春胜同志来说,“与现实的碰撞帮助调任干部获得了更多处理情况的技能和经验,因为在县里工作是基于狭义但深入的专业知识,而在乡里工作则需要面面俱到、密切跟进所有工作。”
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| 石岩乡(祥阳)人民委员会主席王鸿传同志与人民讨论了生产情况。 |
至于前清章县妇女联合会主席阮氏梅芳,在接到调任清阳乡党委书记的决定时,她表示“这是一个学习、获得更多实践经验、为地方群众运动发展做出贡献的机会”。
因此,新任清阳乡党委书记做的第一件事就是审查各级正在实施的政策、决议、指示和项目,并在此基础上指派各部门负责检查、监督、敦促和提出具体解决方案,以将决议和项目付诸实践。
清阳乡党委副书记、人民委员会主席阮士雄同志表示:虽然他到本地工作时间不长(自2017年3月起),但他对工作的责任感,特别是克服困难、从实践中学习的精神,以及乡委书记认真负责的工作作风,都对基层干部有效适应新的工作方式起到了很大的帮助。
经过讨论,地方党委领导以及轮岗干部(包括接收干部和轮岗干部)一致认为:轮岗工作激发了干部展现自身思维、能力、优势和创造力的新动力;同时,也对干部进行了培训和挑战,使其从专业化向综合化转变(负责某一领域的区级干部轮岗至党委书记或乡级人民委员会主席),从综合化向专业化转变(重点乡级干部轮岗至区级部门、办公室、机构)。许多人在完成轮岗工作后,被安排到比轮岗前更高的岗位。
克服局部封闭局面
现实情况也表明,通过干部轮换制度的实施,一些单位和领域封闭、地方化、孤立、以团队为主导的局面得到了改善。实行干部轮换的机关、部门和单位逐渐变得更加开放,并清楚地认识到接收轮换干部具有强化作用,有助于其所在单位和地区在各个领域发生积极变化,增强了干部、党员和人民群众对党委和政府领导管理的信任。
从实践层面来看,归州县委组织委员会主任郎文春同志和祥阳县委组织委员会主任卢文梅同志都指出:干部轮换工作有助于党委更好地做好干部考核、规划、培训、培养、运用和干部政策贯彻落实工作,同时也为干部积累实践经验、逐步成熟、形成更全面的领导和指导观点、视角和方法创造了良好的环境。
基层干部还可以向轮岗干部学习工作方式、礼仪、精神和责任感,减少在处理行政程序和地区紧急突出问题时的徇私舞弊和拖延行为……
对于重要的乡级官员来说,轮岗可以帮助他们“逃离”产生“家乡”和“熟悉的同事”等主观因素的工作环境,从而避免管理和领导方面的惰性和停滞。
“调到新的工作地点后,会激励基层干部树立高度的责任感和进取精神,克服长期在同一地点和岗位上产生的主观性和满足感。”——东山乡(都良)人民委员会主席阮光明同志分享了他的看法。
促进基层运动
通过轮岗,可以看出大多数轮岗到基层,特别是困难复杂地区的干部,通过帮助基层开展各领域的工作,证明了自己的精神、责任感和能力。
例如,在奇山县,县级官员被调往芒龙、帕丹、宝南、友剑、北里等困难地区……这帮助当地克服了等待和依赖他人的心态,积极寻找促进社会经济发展的方法。
阮友良同志,原奇山县人民委员会办公厅副主任,是首批调任至乡的五名县级官员之一。他将担任友剑乡党委副书记、人民委员会主席一职。友剑乡由九个村落组成,主要居住着泰族和科木族,当地人民生活依然艰辛。新任乡人民委员会主席上任后的首要任务是合理分配时间,深入基层了解情况,学习党政的具体工作、领导和管理方法。
在此基础上,建议当地精简人员配置,根据每个人的能力和培训优势明确人员和任务分配;明确各干部公务员积极扎根基层、及时就基层问题提供解决建议的责任。同时,积极引导当地干部公务员转变工作作风,增强履行公共职责的意识。
在经济领域,阮友良同志指导建立了多个切实有效的模式,为当地人民增加收入做出了贡献,例如:溪宁村清洁蔬菜种植模式;那良2村生物安全养鸡模式;那朝村蘑菇种植模式;那利村春季香米种植模式;天宇8村夏秋季优质稻米种植模式……
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| 胡士松同志被调任到琼荣乡(黄梅镇)担任党委书记,他指示当地将260多公顷的闲置土地改种姜黄。 |
同样在奇山县,原县委检查委员会副主任陈国东同志被调任为帕丹乡党委书记,帕丹乡的条件比友剑乡艰苦得多。陈国东同志认为,要改变当地人民“怕苦”的心态,首先要改变干部和党员的心态。为此,他动员乡人民委员会的干部和公务员以身作则,开展具体工作,例如在乡政府推行生姜种植示范、由农民协会管理的百棵茶树种植示范、由妇女协会管理的清洁蔬菜种植示范等等。
新任帕丹乡党委书记还帮助当地解决了许多问题,例如为公务员修建水箱,提议修复惠玉村受山体滑坡影响的道路,为惠玉幼儿园群奠基,在桑村修建社区文化中心……
据陈国东同志说,“为了赢得人民的信任,在组织内部建立团结、统一和共识,除了加强基层建设、带动地方各方面发展之外,调任干部必须真正做到言行一致,真正做到表率行事”……
在祥阳县,县级官员被调派到各地工作,这些地方的发展都取得了进展和突破。在石岩乡,为了支持当地加快迈向新农村的步伐,县委常委调派了原县委人民议会常委阮麦文同志担任乡委副书记兼人民委员会主席。
在推动当地成功突破新农村终点线后,麦文阮同志被调回并被任命为区委办公室主任。
该区继续调任区人民委员会民族事务部副部长王鸿传同志担任石岩乡人民委员会主席。王鸿传同志的任务不仅是帮助当地保持新农村公社的标准,还要着重建设强大的政治体制。
王鸿传同志以“力量来自乡村”为口号,指导巩固了党组委员会和村委会,大胆地将年轻有为、热情洋溢、充满活力的人纳入村级机关。
目前,石岩乡所有 9/9 个村庄的村长都是党支部副书记;9/9 个村庄都制定了村规,其中有明确的规定,例如禁止嫁妆、禁止非法传教、禁止散养牲畜和家禽、禁止赌博和窝藏赌徒、对轻微盗窃(农林产品)的处罚规定……村民们都严格遵守这些规定。
“在基层工作,干部必须密切参与,直接到现场视察,与群众交谈,指导解决问题。如果他们只是坐在一个地方听汇报,就很难掌握基层出现的问题,”王鸿传同志说。
在交流中,祥阳县委书记范仲黄同志表示:总体而言,调任干部很快融入了新环境,并以创造性的方式为加快推进新农村建设、消除饥饿和减少贫困计划作出贡献,从而为当地社会经济发展创造了积极的条件……
(待续)
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