员工轮换：避免“责任”心态

员工培训和测试

邓廷禄同志从县自然资源与环境局局长的位置调到开山公社，自2017年6月起担任公社党委书记。从一个专业性很强的领域的管理干部回到基层，可以说困难大于好处，因为需要更全面的掌握、领导和指导。

另一方面，在地方层面，一批干部此前因在领导、管理和业务等方面存在违规行为而受到处分，导致干部队伍出现分裂，内部团结度不高，群众对党委和政府的信任度下降，对调动干部产生怀疑。

安山县龙山乡的中期检查。图片来源：Minh Chi

但本着“深入基层就是要学习、提高各方面知识”的精神，邓廷陆同志已逐步在贴近基层的基础上开展工作，多听取意见，发挥干部、党员和群众队伍的智慧，从而为共同运动发出共同的声音。

通过这种方式，内部团结得到加强，人民对干部的信任得到提高，当这两个关键问题得到解决时，再加上领导的决心和执行地方政治任务的方向以及解决紧迫问题和人民关切的注意力，这确实为开山创造了新的动力。

该地已完成19项新农村建设标准中的14项，力争在2019年底前全部完成；群众反映强烈的诸多问题也正在逐步得到解决，如土地使用权证发放缓慢、侵占7号国道和胡志明路交通安全走廊、土地用途错误、超越权限等。

在高山乡打造符合VietGAP标准的同志茶品牌。图片：MH

与邓廷禄同志同时，阮德荣同志也由县教育培训处处长调任高山乡人民委员会主席。至今，阮德荣同志在担任该乡人民委员会主席近两年的时间里，在党委、政府和人民面前也充分肯定了自己的作用。

在谈到调任公社人民委员会主席的贡献时，公社党委书记陈国贤表示：阮德荣同志从县级管理干事做起，级别更高、视野更广，加上资历深厚、工作经验丰富，回到基层后，帮助干部群众对问题有了更深入、更全面的认识。

特别是，他向干部和群众宣传，要做好地方政治工作，必须依靠内部力量，依靠每个干部、党员和每个人的思想和行动，克服等待和依赖别人的心态。

动员工会会员和年轻人升级改造和扩建高山乡（Anh Son）的主要交通干线。图片：Minh Chi

因此，两年来，通过公社人民委员会主席向党委提出的部署“点亮乡村”运动，曹山乡的人民力量得到了更快、更强的动员，部署了许多项目和任务。

重点项目包括：修缮升级5座寺庙；修建2座村门；安装路灯；在公社主干道上植树。此外，还全面扩建了各条道路的交通系统，初步硬化了道路，解决了之前泥泞不堪的状况。

农业生产方面，涌现出一些亮点，如成立合作社，种植符合VietGAP标准的商品茶；在肥沃的土地上成功转化和试验部分百合、唐菖蒲、菊花种植区……

阮德荣同志还注重解决选民和人民的请愿、投诉、举报、反映和建议。仅2018年，本地区共收到25件请愿，重点解决其中23件，为减少越级请愿作出贡献。

画作营造调离干部“去得容易，回得难”的思想氛围

县委组织部部长阮巴图强调，干部轮岗是干部在实践中锻炼、锻炼和检验的措施之一，绝无“职务”心态。

同时，这也是把上级的方法、做法传达到基层，针对基层一些具体情况，比如运动不力、基层领导干部担当不起、缺少带头人等，给予帮助的一种举措……

因此，本届区委在继承和借鉴前几届干部轮换工作经验的基础上，于2016年8月31日颁发了第848-QD/HU号决定，关于颁布领导和管理干部轮换计划。

据此确定了具体目标，2016年至2020年期间，将4-6名干部从区调往基层；20名干部在各部门、办公室、祖国阵线和区级群众组织之间进行横向调动；同时，在乡镇一级开展负责干部横向轮换试点。

截至目前，该县已横向调动2名区级干部到乡领导岗位，并调动了11名区级干部。目前，该县正在继续进行2名区级干部到2个乡的调动工作，但内部存在矛盾，信访活动频繁，调动工作停滞不前。

关于自下而上的轮岗工作，自轮岗方案下发以来，已有2名公社干部轮岗到区。特别是通过对干部轮岗方案的深入理解，轮岗干部服从组织调动、积极参与的自觉性非常明确，同时，在基层发挥了学习、借鉴和积极参与的精神，在工作中开拓了新的方向和做法，取得了显著成效。

对于基层干部来说，也有奋发向上、忧患意识，为地方开创发展步伐，更好地发挥带头人在地方政治任务中的作用，避免基层干部出现惰性，为推动各地运动发展作出贡献。

除了轮岗领导和管理人员外，安山县还重点调整了乡级公务员和学校会计的岗位。图为福山乡土地、建筑、农业和环境部门的公务员。摄影：明志

在管理人员轮换的同时，安山县还根据政府第158/2007/ND-CP号法令和第150/2013/ND-CP号法令，注重乡级干部和学校会计人员的岗位调动。2018年，该县共调动58人，其中包括44名学校会计人员；11名乡级财务会计干部；3名土地行政、建设、农业和环境部门的干部和公务员（此前，2017年调动了25人）。

显然，安山县的干部轮换对干部和运动本身都产生了非常积极的影响。然而，人们仍然担心，该县缺乏清晰透明的轮换干部“回归”机制，而是笼统地建议将那些被评估为表现良好、完成任务的干部调往同等或更高的职位。

我认为，不仅在英山县，而且在各级，都要建立干部“岗位”轮换机制，同时制定轮换干部的考核标准，以便根据轮换干部的奉献精神和贡献做出相应的安排，避免出现目前这种模糊不清、不明确的现象，或造成干部“去得容易，回得难”的现象。