员工轮换：避免“职责”心态

培训和测试人员

邓廷禄同志从县自然资源与环境局局长岗位调到开山公社，自2017年6月起担任公社党委书记。从一个专业性较强的领域管理干部回到基层，可以说困难大于好处，因为要求更全面地掌握、领导和指挥。

另一方面，在地方，一些干部曾因领导、经营、行政等方面的违规行为受到处分，导致干部队伍出现分裂，内部团结度不高，群众对党委和政府的信任度下降，对调动干部产生怀疑。

安山县龙山乡的中期评估。图片：明志

但邓廷禄同志本着“深入基层就是要学习、提高各方面知识”的精神，逐步在贴近基层的基础上开展工作，多听取意见，发挥干部、党员和人民的智慧，从而为共同运动发出共同的声音。

通过这种方式，内部团结得到加强，人民对干部的信任得到提高，当这两个关键问题得到解决时，再加上领导的决心和执行地方政治任务的方向，并注重解决人民的紧迫问题和关切，这确实为开山工作创造了新的动力。

该地已完成19项新农村建设标准中的14项，力争在2019年底前全部完成；群众反映强烈的诸多问题正在逐步解决，如土地使用权证发放缓慢、侵占7号国道和胡志明路交通安全走廊、土地用途错误、超越权限等。

在高山乡打造符合VietGAP标准的同志茶品牌。图片：MH

与邓廷禄同志同期轮值，阮德荣同志由县教育培训处处长调任高山乡人民委员会主席。至今，阮德荣同志在担任该乡人民委员会主席近两年的时间里，在党委、政府和人民面前展现了自己的作用。

在谈到调任公社人民委员会主席的贡献时，公社党委书记陈国贤表示：阮德荣同志从县级管理干部做起，级别更高、眼界更广，加上资历深厚、工作经验丰富，回到基层后，帮助干部群众对问题有了更深入、更全面的认识。

金正恩特别向干部和群众宣传，做好地方政治工作，必须依靠内部力量，依靠每个干部、党员和每个人的思想和行动，克服等待和依赖别人的心态。

动员工会会员和年轻人升级改造和扩建高山乡（Anh Son）的主要交通干线。图片：明志

因此，近两年来，通过公社人民委员会主席建议部署的“点亮乡村”运动，高山乡的人民力量得到了更快、更强的动员，部署了许多项目和任务。

重点项目包括：修缮升级5座寺庙；修建2座村门；安装路灯；在公社主干道上植树。此外，还扩建了所有道路的交通系统，初步硬化了道路，解决了之前泥泞不堪的状况。

农业生产方面涌现出一些亮点，如成立合作小组，种植符合VietGAP标准的商品茶；在肥沃的土壤上成功转化和试验部分百合、唐菖蒲、菊花种植区……

阮德荣同志还注重解决选民和人民的请愿、投诉、举报、反映和建议。仅2018年，本地区共收到25件请愿，重点解决其中23件，为减少超级别请愿作出贡献。

画作营造调离干部“去得容易，回得难”的思想氛围

县委组织部部长阮巴图强调，干部轮换是通过实践锻炼、锻炼和挑战干部的措施之一，绝不是“去服兵役”的想法。

同时，这也是把上级的方法、做法传达到基层，针对基层一些具体情况，比如运动不力、基层领导干部不能发挥应有的作用和责任、缺少带头人等，给予帮助的一种举措……

因此，本届区委在继承和借鉴前几届干部轮换工作经验的基础上，于2016年8月31日颁发了第848-QD/HU号决定，关于颁布领导和管理干部轮换计划。

据此确定了具体目标，2016年至2020年期间，将4-6名干部从区级向基层进行横向交流；将20名干部在各部门、办公室、祖国阵线和区级群众组织之间进行横向交流；同时，将试点在乡一级进行负责干部的横向交流。

截至目前，该区已调派2名区级干部到公社任职，并横向轮换了11名区级干部。目前，该区正在继续执行将2名区级干部调往2个公社的程序，内部不团结，信访活动频繁，运动停滞。

关于自下而上的轮岗工作，自轮岗方案下发以来，已有2名公社干部轮岗到区。特别是通过对干部轮岗方案的深入理解，轮岗干部服从组织调动、积极参与的自觉性非常明确，同时，在基层发挥了学习、借鉴和积极参与的精神，在工作中创新方向、开拓思路，取得了显著成效。

对于基层干部来说，也要有奋发向上的精神，关心为地方开创发展步伐，更好地发挥领导在地方落实政治任务中的作用，避免基层干部出现惰性，为推动各地运动发展作出贡献。

除了轮岗领导和管理人员外，安山县还重点调整了乡级公务员和学校会计的岗位。图为福山乡土地、建筑、农业和环境部门的公务员。摄影：明志

在管理人员轮换的同时，安山县还根据政府第158/2007/ND-CP号法令和第150/2013/ND-CP号法令，重点安排乡级干部和学校会计人员调动工作岗位。2018年，该县共调动58人，其中包括44名学校会计人员；11名乡级财务会计人员；3名土地管理、建设、农业和环境部门的干部和公务员（此前，2017年调动了25人）。

显然，安山县的干部轮换对干部和运动都产生了非常积极的影响。然而，人们仍然担心，该县缺乏清晰透明的轮换干部“回归”机制，而是笼统地建议将那些被评估为表现良好、完成任务的干部调往同等或更高的职位。

我认为，不仅在英山县，而且在各级，都要建立干部“岗位”轮换机制，同时建立轮换干部的考核标准，以便根据轮换干部的奉献精神和贡献做出相应的安排，避免出现目前出现的模糊不清或造成干部“去得容易，回得难”的现象。