2015年会计法：禁止设立两套会计账簿

新《会计法》增加了会计领域的诸多禁止行为，包括建立两本会计账簿制度、出租、借用会计证书、会计执业注册证书等，并将出台法令对会计领域的制裁作出具体规定。

财政部副部长武氏梅在新闻发布会上介绍了《会计法》有关情况。

这是财政部副部长武氏梅在总统办公室新闻发布会上宣布国会通过《会计法》等新法律时透露的信息。

补充公允价值记录原则

财政部副部长在介绍《会计法》时表示，2015年《会计法》新增的一项重要会计原则是公允价值原则。此前，2005年《会计法》仅规定按原始成本进行核算，不能准确反映编制财务报表时资产和负债的实际状况，也不符合国际惯例。

根据新《企业会计法》，资产和负债的初始价值应按原始成本入账。初始确认后，对于某些类型的资产或负债，其价值根据市场价格频繁波动，且能够可靠地重新确定的，应在财务报告期末按公允价值入账。公允价值的确定和会计处理是一项技术性工作，因此《企业会计法》授权财政部规定哪些资产和负债应按公允价值入账并重新评估，以及按公允价值入账并重新评估的会计处理方法。

《会计法》的另一项新内容是增加了禁止行为，包括：建立两套以上会计制度，或者提供同一会计期间数据不一致的财务报告；出租、借用、租赁、出借会计证书、会计执业证书；聘用不符合会计执业或者会计服务业务条件的个人或者组织为本单位提供会计服务；执业会计人员、会计服务企业与客户串通，提供虚假会计信息……

此外，该法还对国家财务报告、财政部及有关单位编制国家财务报告的职责、会计职业道德规范、会计账目、会计核算、内部控制、会计服务业务等增加了许多新的规定。

2015年《会计法》于2017年1月1日起生效。关于国家财务报告，该法规定政府应在法律生效之日起24个月内准备好开始编制国家财务报告的必要条件。

将会出台一项关于处理会计领域违法行为的法令。

发布会上，财政部领导就《会计法》新内容回答了记者的诸多提问。

武氏梅副部长在回答有关违规处罚的问题时表示，近期将出台一项法令，专门规范会计领域违规行为的行政处罚。对于情节严重、构成刑事犯罪的，将依法依规处理。

关于禁止设立两套会计制度的行为，虽然《税务征管法》等法律对此有所规定，但据武氏梅副部长解释，《税务征管法》规定了对偷税漏税行为的处罚。如果设立两套会计制度导致偷税漏税，则将以偷税漏税罪处罚，但会计组织机构和会计账簿记录方面的法规中并没有针对设立两套会计制度行为的一般规定。

“因此，为了使行政处罚和清晰透明的规定有法律依据，以及为了使会计法律得到良好遵守，必须制定禁止建立两个会计账簿系统的规定，而 2005 年《会计法》尚未做到这一点”，武氏梅副部长说。

据《金融时报》报道