俄罗斯代表团为何在与美国举行历史性会晤之前访问朝鲜？

桥梁建设规划

3月21日，俄罗斯远东发展部部长亚历山大·加卢什卡（右二）率领的俄罗斯代表团与朝鲜官员会面。图片来源：朝中社

朝鲜与韩国、中国和俄罗斯三个国家接壤，其中朝鲜与俄罗斯的边境仅17公里长，沿图们江延伸。目前，朝鲜与俄罗斯之间只有一座过境点，名为“友谊桥”。这座桥于1959年通车，连接着两个邻国的铁路系统。

在朝鲜半岛紧张局势出现缓和迹象，且美韩朝领导人计划在未来两个月举行高层会晤之际，一个俄罗斯代表团本周抵达朝鲜，商讨在两国之间开通一座新桥的计划。尽管该计划似乎尚处于初期阶段，但这标志着俄罗斯和朝鲜都希望在国际社会加大对平壤制裁力度的背景下，增加贸易往来。

根据《华盛顿邮报》俄罗斯和朝鲜长期以来一直在考虑开通一条通道，使两国车辆能够往返，而无需绕道中国。俄罗斯远东发展部3月21日宣布，莫斯科和平壤已成立工作组，讨论新建桥梁事宜。

俄罗斯远东发展部在两国会晤期间援引朝鲜部长卢斗哲的话称：“目前朝鲜与中国之间设有23个自动检查站，但与俄罗斯之间没有。目前，朝鲜从俄罗斯远东地区进口货物时，不经过俄罗斯边境，而是经中国。这大大延长了路线。”

据俄罗斯远东发展部公告，罗部长提议扩建俄朝间现有的桥梁。与此同时，代表俄罗斯出席朝方会晤的俄罗斯远东发展部部长亚历山大·加卢什卡则提议修建一座浮桥。

经济关系

俄罗斯士兵在连接俄朝边境的桥梁上站岗。图片来源：路透社

俄罗斯东亚外交政策分析师安东尼·林纳表示，朝鲜和俄罗斯之间的新边境桥可用于应对任何“意外”问题，例如后勤和技术故障，这些问题会导致两国之间的现有铁路无法运行。

外交政策研究所学者本杰明·卡策夫·西尔伯斯坦认为，俄朝之间的桥梁象征意义大于经济意义。西尔伯斯坦表示，俄朝贸易关系目前并不显著，很大程度上是由于联合国实施的多边制裁。然而，从长远来看，两国贸易可能会再次增长。

俄罗斯和朝鲜历来保持着密切的贸易关系。冷战期间，苏联是朝鲜最重要的经济盟友，在20世纪70年代和80年代，苏联占了平壤对外贸易的一半。然而，苏联解体后，两国关系开始疏远，尤其是在俄罗斯新任总统鲍里斯·叶利钦寻求与韩国建立更紧密关系之后。

普京总统上台后，俄朝关系再次改善。普京于2000年访问平壤，并得到了朝鲜的热情支持。然而，两国经济联系并未显著发展。2013年，俄罗斯仅占朝鲜对外贸易的1%，远低于中国。

制裁壁垒

朝鲜罗先港口堆积如山的煤炭。图片来源：法新社

尽管俄罗斯和朝鲜都渴望改善经济关系，但由于平壤因其备受争议的武器计划而成为国际热点，两国关系不如预期。俄罗斯支持联合国安理会多项制裁朝鲜的决议，包括限制在俄罗斯工作的朝鲜劳工。

俄罗斯符拉迪沃斯托克远东联邦大学国际政治学教授阿尔乔姆·卢金表示，近两年俄远东地区与朝鲜的贸易明显大幅下滑。此前，连接两国的铁路桥在将煤炭从西伯利亚运输到朝鲜罗先市罗津港的过程中发挥了重要作用。

卢金教授表示，目前，俄罗斯投资者很难投资建设与朝鲜的桥梁。

“朝鲜希望俄罗斯提供资金。然而，除非与朝鲜相关的政治风险大幅降低，否则任何俄罗斯投资者，无论是私人投资者还是国家投资者，都不会承诺参与该项目，”卢金先生说。

如果与朝鲜关系的政治风险降低，俄罗斯无疑将从对朝鲜的投资中受益。随着对平壤制裁的解除，朝鲜罗津港将为俄罗斯在该地区提供重要的立足点。莫斯科还可以通过铁路网络与韩国连接，开辟一条经由俄罗斯进出欧洲的货运路线，或者修建一条横跨朝鲜半岛的管道，使莫斯科能够同时向朝鲜和韩国供应天然气。

如果政治环境有利，俄罗斯在朝鲜也拥有许多经济发展机会。去年，一家俄罗斯公司通过连接两国的一座桥梁上的光纤电缆系统，为朝鲜提供了新的互联网连接。现在，俄罗斯仍在继续计划建造一座新桥。

“朝鲜迟早会摆脱孤立。到那时，（连接俄罗斯和朝鲜的）这座桥的需求量将会很大，”卢金先生说。