严厉打击“神化”功能性食品的广告

光伏：近年来，保健食品广告泛滥，尤其是虚假广告层出不穷，引发公众强烈不满。您能否介绍一下这方面的情况？

范玉贵先生：近年来，卫生部、各部委、各行业和乂安省卫生局不断加强对保健食品广告的管理，但保健食品广告违法行为依然十分复杂，虚假广告、将保健食品宣传为药品、利用医务人员和医疗机构的名义和声誉进行广告宣传的情况依然存在，影响了消费者的权益和健康。不仅如此，还有人冒充越南电视台、警察电视台、国防部……，利用公众人物和退休科学家的形象宣传保健食品作为药品，特别是在社交网站上投放广告。此外，还存在未经主管部门批准的广告内容宣传保健食品、广告内容与主管部门确认的内容不一致等违法行为。

范玉贵先生。图片来源：TH

光伏：请问，哪个单位或机构负责具体管理和监督保健食品和功能性食品？

范玉贵先生：食品安全局负责管理、颁发和吊销产品申报登记许可证和广告内容许可证。省人民委员会负责监督生产、经营和广告活动。其中，卫生局负责接收并在电子信息页面上向公众公布在本地区发布产品广告的组织和个人的名称和产品，以便人民和机构能够轻松获取信息。各县、镇、荣市人民委员会和各乡、坊、镇人民委员会负责检查、审核和监督本地区卫生部门管理的食品广告活动（根据乂安省人民委员会2021年5月20日第11/2021/QD-UBND号关于乂安省食品安全国家管理任务分配、权力下放和协调的决定的规定）。

信息通信部负责指导行业单位根据《广告法》、《食品安全法》以及媒体和通信广告领域的一般规定，对食品广告进行监管。为了协调媒体和通信广告活动的管理，2021年，食品安全卫生部与卫生部和信息通信部协商起草了两部协调条例，并两次提交文件，请求与信息通信部签署协调条例，但迄今为止尚未收到信息通信部的任何意见。

有人冒充电视台制作广告。图片来源：TH

光伏：请问先生，近年来对保健食品广告的监管有哪些限制？

范玉贵先生：保健食品广告监管工作尚未得到各级主管部门和地方政府的充分重视。各地保健食品广告违规投放情况仍然存在，但主管部门对相关信息掌握不足，未按规定组织监管，导致广告滥用和非法经营。常见的情况是未经内容审核的广告或广告内容与审核内容不符。保健食品的售价远高于产品实际价值。许多保健食品被“神化”，被视为包治百病的万能药，并在各种渠道大肆宣传，其中网站、社交网络和社区推广机构占多数，以此欺骗消费者。社交网站与Facebook、谷歌、YouTube等平台的广告监管衔接尚不严密，效果不佳。

但这些限制也是有原因的，那就是保健食品广告监管已经放宽，不再要求在地方一级取得广告经营许可证，而只需要向管理机构申报广告经营活动。

此外，区、乡两级人力资源仍然有限，对保健食品广告的法律规定掌握不够扎实，而广告单位又要深入各个公社、坊，甚至街、村、户进行广告宣传，监管工作难度较大。

这名男子前往村文化馆宣传功能性食品。图片：TH

功能性食品类产品不在价格稳定类产品名单中，而且广告投放单位没有固定的地址或地点，经常进行移动广告投放。注册网站非常容易，购买国外域名也非常便宜，手续也简单。同时，跨境广告投放也非常困难，因为外国公司总部位于国外，并受东道国法律管辖，因此管理起来非常困难。

另一方面，一些组织和个人经常组织流动广告，在接到群众反映后，继续转移到其他地方，逃避地方政府和管理机构的检查和监管。当管理机构根据书面通知，掌握情况并联系广告组织单位时，广告单位却以这些广告案件不在其组织体系内或无法联系到，导致当局无法查明违法者，无法处理为由，推卸责任。为保障群众安全，食品安全局及时在其网站对广告活动中的违法行为发出警告，仅2020年和2021年，该网站就发出了246条警告帖。

光伏：为了限制这种情况，您认为应该怎么做？

范玉贵先生：我认为，需要各部委、各行业和地方的协调努力。具体来说，卫生部可以建议政府修改2018年2月2日第15/2018/ND-CP号政府令，该法令具体规定了《食品安全法》若干条款的实施细则。对保健食品广告领域的条件进行更严格的规定。

同时，工贸部需要加强对电子商务交易大厅的管理，对销售功能性食品的传销公司进行管理，并采取措施监控传销活动，特别是公司的会员发展研讨会，以避免虚假的口碑广告。

信息通信部应严厉处理违法的组织和个人，对Facebook、Google和Youtube采取强硬措施，要求其严格遵守越南广告法。对未经评估发布广告的机构进行处理。公安部也应介入检查，严厉处理在社交网站上发布广告的域名所有者，以起到警示作用……

一位老人因为相信广告，花了一大笔钱购买功能性食品。图片：TH

光伏：关于义安省食品安全卫生局，先生，接下来有什么解决方案吗？

范玉贵先生：我们决定在未来一段时间内，继续推进信息宣传工作，让民众清楚地了解保健食品的实际用途，避免产生误解；向食品安全管理部门和地方政府官员宣传有关广告活动的法律法规，以便更好地监督、检查和处理食品广告领域的违法行为。

此外，我们将加强与相关单位的协调，严格管控网站、社交网络、广播、电视、报刊等广告内容。同时，我们将定期组织对广告经营活动进行检查、稽查和监督，及时向公众发出警示，并对市场销售的广告进行抽样监测，监测污染风险，做到及早发现、及时处理，确保消费者远离不安全产品。

光伏：感谢您的交谈！