书记村长的典范：履行党的职责、人民的职责

（Baonghean）- 杜良县自1988年起实行村支书兼任村长、街道长的模式，至今行之有效，得到人民的认可和支持。

“双肩挑”的典型例子

黎氏雪女士从事妇女工作15年，担任过乡村护士、家庭儿童人口协调员等多项职务，2015年，她被选举为都良县琉山乡田红村村长兼田红村党支部书记。

她分享道：“我从事群团工作已经很久了，一开始并没有信心能胜任村支书和村长的双重角色。但在党委同志、群众以及家人的鼓励和支持下，我勇敢地接受了这个任务，心里想着只要我以身作则，言行一致，一切为了群众，为了集体，就一定会得到群众的支持。”

得益于领导班子的团结和领导班子的管理，田红村的活动日益壮大。该村共有232户人家，890人，一半人口从事农业生产，其余人口从事小生意，如生产粉丝、糕点、销售杂货等。因此，每当有新政策出台时，针对不同的对象，黎氏雪女士都会根据每个对象的特点，采取相应的宣传说服方式，以凝聚共识。

因此，至今为止，田红村道路硬化率达到100%，文化体育活动活跃，许多农户生产经营状况良好。

吕山乡人民委员会副书记、主席陈廷林评价说：“黎氏雪同志在担任书记和乡长两个职务时充分证明了自己的能力，工作作风温和而执着，在宣传动员群众遵守党的政策和国家法律方面取得了良好效果”。

上山乡（Do Luong）第13村书记兼村长阮文智主持村委会会议。图片来源：PV

上山公社实行书记兼村长模式已21年。公社党委书记阮功胜同志表示，实行书记兼村长模式得到党员和群众的高度认可，因为在实际工作中，这一模式充分发挥了村长主动性、创造性、敢想、敢做、敢担当的作用，缩短了会议时间，解决了书记和村长之间“隔阂”的问题。许多书记兼村长责任心强，在管理经验、实际操作、基层处置等方面取得了长足进步，实现了“党的意志和人民的心意”相统一。

阮文智先生原任上山公社第13村民兵排长兼青年团副书记。2006年10月，他被党委和人民选举为书记兼村长。他全身心投入党和人民的事业，积极动员人民群众，共同建设新农村。第13村村长在与我们交谈时坦言：“重要的是，无论做什么，都要公平、公正、客观，以民为本。凡事都要让人民群众知晓、讨论、监督。”

1985年出生的阮春海先生刚刚被任命担任竹山乡第五村书记兼村长，任职已半年多。他坦言：“一开始，我感到压力很大，因为我缺乏经验。支部里有很多老党员。在村里开展工作的过程中，难免会发生一些矛盾。不过，在支部委员会的鼓励和高度配合下，以及在群众的支持下，我圆满完成了党和人民的工作。”

杜良县琉山乡奠红村书记兼村长黎氏雪女士与乡人民委员会官员讨论新农村建设事宜。图片来源：PV

限制依赖，避免重叠

杜良县委通过多年实践，充分发挥了书记兼村长模式的优势。杜良县委组织部副部长黎明福同志表示：“党支部书记兼村长、街长模式还有助于个人提高作用和责任感，发挥能力、活力、创造力，敢想敢做，减少工作中等待、依赖、回避的现象，避免工作重叠或“歪斜”。

此外，这也有利于更好地贯彻落实民主集中制原则，凝聚党员干部共识，维护党的团结统一。此外，这也有利于全区干部队伍大幅精简，待遇比非兼职提高1.5倍，这也是激励干部努力奉献的因素之一。

然而，在多良县推行书记兼村长模式的同时，也存在着困难，因为并不是每个地方都具备足够的条件，能够选拔出能够充分履行“两个角色”的人才。

直山乡有16个农村党支部，但只有3个村实行书记兼村长的模式。直山乡人民委员会领导对此解释道：“村里很多年轻人都去很远的地方打工，所以村干部队伍有“老龄化”的趋势。退休党员害怕冲突，更愿意休息，所以他们不愿意参加村党委和村委会的工作。”

此外，可供培养的干部来源仍然有限，大多数兼任村长的书记没有接受过政治理论培训。此外，如果党委、支部委员会能力不足，缺乏斗争精​​神和批评精神，缺乏检查监督，实行“支部书记、村长”统一称谓，容易造成专制独断、专断专行、缺乏民主的局面。

比如在上山乡3号村，在检查发现违规迹象后，村长因在各项资金收支问题上不透明而受到纪律处分。在一些特殊地区，如果能将村长和群众角色分开，安排村长担任群众代表，将更好地推动新农村建设中的“智慧民运”工作……

现实中，要身兼“两职”，不仅需要“村干部”有能力、有资质、身体健康、有热情、有奉献精神，更重要的是要在民心上有威信。如果干部“得民心”，管理指挥、宣传动员工作就容易些；反之，如果得不到民心，身兼两职就会十分困难。

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