开启义安省更快更强的发展新篇章

总结政治局关于至2020年义安省发展方向和任务的第26-NQ/TW号决议实施十年来的重要里程碑，是评估实施成果、制定新愿景和实现愿望的实质性解决方案。

特别关注

义安省常被比作“微型越南”，拥有山脉、森林、河流、海洋和美丽的风景等特殊优势。“从南部初次前往义安省/美丽的风景，令人惊叹”（初到南国义安/步步惊心，景色秀丽）——光中皇帝的首席军事顾问、著名学者吴氏岩曾用两句诗来形容他的故乡义安，它辽阔壮丽，景色独特，每一处胜景都有文人墨客吟诗作赋。著名学者吴氏岩也曾评价义安：“国君侯之邦，因有‘沙水’妙，天生英雄，因有‘星辰’围。”

通往义安的道路蜿蜒曲折（照片摄于剑桥桥）。图片提供：阮青海

正因如此，乂安省在历史上一直被视为我们祖先开辟祖国的驿站、前哨、战场和后方，在抗击外敌的无数场战争中都发挥着重要作用。我国历代封建王朝都高度重视乂安省的建设，并为此投入了大量资金。乂学者、宁越教副教授曾这样描述乂安省：“除了大自然赋予的美，还有我们祖先的战斗和建设壮举之美。它使风景更加生动，因为它拥有人类的灵魂、呼吸和血肉。”

就连法国人，在殖民我国中部地区后，也很快发现了义安省的重要地位和巨大潜力。印度支那总督保罗·杜默（1897-1902）在其《印度支那回忆录》中写道，义安省“是一个非常美丽的省份”。从19世纪末到20世纪初，滨水地区逐渐成为中北部地区最重要的商港。

“这里是从上游森林到下游的珍贵木材的中转站。（拉姆河 – PV）。这些木材被送往法国商人的一家大型锯木厂……在那里，它们被制成坚硬的原木和许多其他产品，出口到欧洲。近年来，除了锯木厂，还开设了一家火柴厂，满足了部分印度支那地区的消费需求。保罗·杜默 (Paul Doumer) 写道。

1908年法国人拍摄的Ben Thuy图像。纪实照片

在20世纪争取国家独立和统一的长期斗争中，义安省也是在党的领导下“率先崛起”的省份之一。中央政府高度重视该省在革新时期的作用和重要性，出台了一系列重大政策，推动义安省蓬勃发展，这与该省在国家革新、整合与发展时期的作用和地位相符。特别是，就在十年前，中央政治局于2013年7月30日颁发了关于2020年义安省发展方向和任务的第26-NQ/TW号决议。这份文件体现了中央政治局对胡志明主席故乡的特别关注，为该省发展指明了方向，并激发了动力。

经济规模全国前十

回顾过去十年，第26-NQ/TW号决议的实施是在国内外形势迅速复杂演变、风险重重、难以预测的背景下进行的。2008-2009年全球金融和经济危机的长期影响、2007-2012年国内宏观经济不稳定、中部沿海地区环境事件、两年来新冠疫情的严重后果以及近期乌克兰冲突等，对全国特别是义安省经济社会发展任务的实施产生了重大影响。

然而，在中央政府的关心、指导、支持和帮助下，在发扬团结拼搏、攻坚克难的精神下，不断探索和选择新的、正确、确定、创造性的做事方式，义安省取得了相当全面和重要的发展成就，出现了许多突出的亮点。

连接义安省和河静省的会桥全景。图片来源：文件

该省经济社会发展较快、较全面。该省地区生产总值（GRDP）规模日益扩大。2022年，GRDP规模将达175.74万亿越南盾，比2013年增长约1.4倍，居全国第10位，中北地区第2位。经济保持较高增长速度，高于全国平均水平；其中，2014-2020年期间GRDP平均增长率达6.92%；2021年达6.2%；2023年达9.08%（居全国第22位，中北地区第2位）。

2014-2020年期间国家预算总收入达88.589万亿越南盾，年均增长率为14.97%；2021年达18.963万亿越南盾，2022年达21.805万亿越南盾；特别是，义安省预算收入结构逐步更具可持续性，国内收入比重逐步提高，去年达93.8%以上。出口额大幅增加，从2013年的6.36亿美元增至2022年的24.9亿美元。该省招商引资工作出现许多积极变化，特别是在吸引外商直接投资方面。截至2022年底，该省共有118个外商直接投资项目，投资总额达25.2亿美元，其中，仅在2022年，义安省就吸引外商直接投资超过9.61亿美元，居全国第十位。

义安省领导、巨腾集团及代表出席巨腾电子产品及汽车零部件工厂投资项目奠基仪式。图片：Thanh Duy

卫生、教育培训、科技等领域取得了显著进展，逐步成为中北地区的中心。近日，卫生部部长陶红兰在义安省进行工作访问时，再次强调卫生部将与义安省携手合作，力争早日将该省的卫生领域打造成为中北地区的中心。

全省经济社会基础设施体系集中投入升级，重大项目一批，特别是深水港两大战略性基础设施“瓶颈”攻关项目经过多年酝酿，已摸索出路，有望近期开工建设。城镇面貌日益焕然一新、现代化水平不断提高，新农村建设成效显著、富有创意，成为全国一大亮点。多维度、可持续的消除饥饿和减贫工作取得积极成效。文化社会发展取得长足进步，人民群众物质精神生活显著改善。

Cua Hoi 大桥横跨林河，连接义安省和河静省。照片：何庭建

全新、更强劲的发展阶段

义安省在诸多领域取得的成就非常宝贵，但这只是第一步，与许多起点相同的省份相比，水平仍然很低。在向政治局提交26-NQ/TW号决议十年执行情况总结的过程中，不仅义安省人民，而且中央领导、专家和科学家们最关心的是，为什么这片以勤奋、坚韧和精神著称的土地，未能创造“发展突破”、“突破、加速”；未能实现“拉姆河奇迹”？

过去，义安人一直以“穷而好学”为荣。今天，我们或许应该重新审视这个问题：为什么义安人聪明、好学、勤奋、刻苦，但他们的祖国却依然不富裕？所谓的“义安悖论”固然不是显而易见的问题，但义安何时、如何才能摆脱这个悖论？这是我们多年来、历来都在思考的问题。越共中央政治局委员、胡志明国家政治学院院长、中央理论委员会主席阮春胜教授在关于2030年及2045年展望乂安省经济社会发展、国防安全保障的科学会议上提出问题。

“2030年及2045年愿景：义安省经济社会发展与国防安全保障”研讨会概况。摄影：Thanh Duy

所以，第26-NQ/TW号决议实施十年总结政治局会议是中央政府特别是义安省决心全面回顾和客观评估本省潜力、优势和实际能力，构建和形成新的、实质性和现实发展势头的关键时期。特别是要正确定位义安省在地区和国家发展中的地位，重新认识本省的优势和劣势，特别是在体制、人力资源和基础设施方面取得突破，从而有效发挥本省的潜力和优势，解决义安省发展中的困难、不足和瓶颈。

义安省在中北地区、中北地区、中部沿海地区乃至全国的地位和作用至今尚未明确和确立。然而，在新的背景和新的形势下，越南经济研究院原院长、科学委员会主席陈廷善副教授表示，必须充分认识义安省承担的全国、中北地区、中部沿海地区是中央和地方政府共同的责任，需要具体化分配。中央政府确保制度条件、机制、政策（支持、优势、超前）和资源，帮助义安省克服该省自身无力解决的“低”门槛。对于义安省来说，该省面临着历史性机遇，必须充分利用这一机遇“进步”；因此，必须建立正确层次的目标体系；坚定不移地追求，以便中央政府能够全面履行其支持责任；同时，必须设计出好的（突出的、可行的）行动策略。

VSIP义安工业园全景。照片：Thanh Cuong

在向政治局提交总结第26-NQ/TW号决议实施十年情况的文件准备过程中，可以看出，政治家、管理者、专家和科学家做出了重要而深刻的贡献，开辟了新思维、新方法，以“一致”、“全面”的方式同步开展工作，秉承“中央开辟道路、地方推动、企业配合、人民参与”的方针，为该省总体发展方向营造了真正有利的发展环境。

特别是，为了实现快速可持续发展，义安省必须更有效地利用制度、人才和科技等要素。该省尤其需要继续致力于推动经济结构调整，以创新增长模式为主，主要依靠科技、创新、创造力和数字化转型；在改善投资和营商环境、提高人力资源素质、促进区域协调发展以及重点投资方面取得突破。

荣市市中心全景。图片提供：Sach Nguyen

另一方面，明确定位荣市、东南经济区、黄梅-同海地区、经济走廊（东海岸、胡志明路、7号国道、48A号国道）等活力地区的作用和功能；加强本省内部、本省与中北部和中部海岸地区各省份之间的互联互通，特别是与清化和河静省的互联互通。总结过程还表明，义安省仍然需要中央政府继续出台新时期的政策、方向、任务和解决方案，特别是出台适合本省、正确且及时的具体机制和政策。

我们相信，凭借坚定不移、坚持不懈的精神，坚持完成并圆满完成所有既定目标和任务，发扬团结一致、创新创造、敢想敢做、首先为本省和国家谋福利的精神，特别是通过总结执行第26号决议-NQ/TW号决议十年来，义安省将更快、更强地开启新的发展阶段。