“稳扎稳打才能赢得比赛”——人口官员的秘诀

形式多样

受新冠疫情影响，人口部门的诸多活动目前被推迟和延后。尤其值得一提的是，三月通常是人口和生殖健康宣传活动的高峰期，但目前各项活动都放缓了。在此背景下，为了维持和稳定人口活动，宣传和动员工作日益受到重视。

为新枝乡（Tan Ky）居民举办人口政策咨询会。图片：My Ha

来到香山乡（新旗），跟随人口合作员兼村卫生员杜文定先生进行宣传工作，我们感受到工作的不易。由于香山乡人口众多，且多为少数民族家庭，当地民众的意识长期以来一直比较薄弱，三胎及以上生育率仍然较高。

来到富公村曹氏公女士的家，这是一个有两个儿子的年轻家庭，经济状况还算稳定，丁先生和同事们花了三十多分钟了解这个家庭的情况，并听取他们的愿望。

鉴于这些情况往往由于家庭条件允许而面临生育更多孩子的风险，合作团队也谈到了许多关于落实人口政策和使用避孕方法指导的内容。

杜文定先生分享道：“要有效宣传，我们必须根据每个对象和具体情况进行。宣传形式必须多样化，并与多个组织相结合，以聚集和吸引众多对象参与。最重要的是坚持不懈，就像‘慢工出细活’一样。”

杜良县的居民在家接受人口咨询。图片来源：My Ha

全省各地尽管面临诸多困难，但人口宣传活动仍在大力开展，形式多种多样，包括利用社交网络。

目前，据统计，除省人口和计划生育厅官方网站外，21个区、市、镇均利用社交网站发布人口和计划生育厅信息和活动。此外，400多个乡镇也开设了网站，方便民众关注人口和计划生育厅的最新动态。

例如在太和镇和孝坊，虽然活动未能像往年一样开展，但该坊人口委员会仍然协调卫生站和基层合作者，免费发放避孕药，推销新型避孕套……所有这些信息也在“和孝人口”的脸书页面上分享，因此，虽然组织范围不广，但人们仍然积极参与并响应。

太和镇人口与计划生育中心主任胡氏清女士表示：“多年来，为了有效实现既定的人口目标，我们一直把宣传工作作为一项重点任务，采取了多种多样、丰富的形式，如：配合地方广播系统进行宣传；配合各部门、分支机构宣传、普及党和国家的人口政策；配合中小学在课外活动中为学生开展辅导活动，帮助学生了解青少年心理、生理、友爱、爱情等问题。

通过宣传动员，该镇人口计划生育工作发生了许多积极变化，群众生殖保健意识不断增强，生殖保健服务可及性不断提高。

太和镇人口与计划生育中心主任——何氏清女士

创新提升沟通品质

近年来，义安省人口宣传工作在贯彻落实党的路线、政策和国家关于人口工作的法律方面取得了重要成果。

把宣传作为实现减少生育、降低三孩及以上比例、提高人口素质的根本途径，通过大众传媒宣传，面向社区开展人口、健康和生殖健康方面的沟通、宣传、咨询、宣讲等活动，每年在基层开展400-500场次，重点关注难以覆盖的地区、人口密集地区和高生育率地区。

陆达乡（Con Cuong）的人口合作者鼓励家庭不要生育第三个孩子。图片：孔健

此外，由于人口部与20个省级部门、分支机构、行业和组织签署了合作协议，沟通工作得到了拓展，并以多种形式开展，参与人数众多。自此，数千个“不生三胎家庭”俱乐部、“男性农民参与人口工作”俱乐部、“五不三清”俱乐部和“祖母”俱乐部相继成立。

评估宣传工作，落实关于新形势下人口工作的21-NQ/TW号决议，创新宣传动员内容十分必要，特别是在义安省目前仍同时开展两项工作：人口-计划生育和人口与发展。

这也是《2020-2025年义安省人口信息质量创新与提升》项目草案的主要内容。该项目的主要目标是凝聚共识，争取全社会积极支持，全面同步解决人口规模、结构、分布和素质问题，使人口与经济社会发展相协调。

为安城县福清乡高出生率地区提供咨询和医疗服务。图片：PV

同时，继续降低生育水平，降低三孩及以上生育率，实现生育替代水平；逐步使出生性别比恢复到自然平衡；有效利用黄金人口结构，适应人口老龄化，合理分布人口；提高人口素质，为义安省经济社会发展作出贡献。

该草案已获得原则批准，目前正处于最终定稿阶段，但业界提出的六项解决方案有望为地方人口传播更加有效和务实奠定基础。同时，它也将为扩大受众群体、创新传播方式、适应目标受众、更新传播趋势以及提高节目效果创造前提。

“开展人口工作并非一朝一夕之功，必须持之以恒，并采取多样化的方式，才能吸引广大民众积极参与。在义安省，由于实施过程中采取了灵活的方式，近年来人口工作得到了社会各界的积极参与，树立了许多良好典范和先进典型。”

阮伯晋先生 - 省人口和计划生育厅厅长