美印“悄悄”联手，构筑“钳形攻势”对抗中国

正当中国因与美国的贸易战而“心烦意乱”、因朝鲜问题而“头疼”、因英美挑战其在东海的非法主权主张而“头脑发热”时，华盛顿却“悄悄地”与新德里联手，形成“钳形”来制衡北京。

美国的“使命”是帮助印度打败中国吗？

可以说，自1949年宣布独立以来，中华人民共和国塑造了美印关系。

55年前，一位马萨诸塞州参议员指出：“印度和中国正在争夺东方的经济和政治领导地位，争夺整个亚洲的尊重，争夺展示谁的生活方式更优越的机会。”他认为，美国应该帮助印度赢得与中国的这场竞争。

几个月后，这位参议员就任美国第38任总统，他就是杰拉尔德·福特。不仅福特，连被他击败的理查德·尼克松都曾强调，美国帮助印度在“亚洲两大国”的竞争中取得成功至关重要。

在艾森豪威尔总统和肯尼迪总统的领导下，这一目标变得更加明确，并且成为一条“不成文的规定”，即即使新德里并不总是与华盛顿“意见一致”，但加强印度符合美国的国家利益。

9月6日，美国国务卿迈克·蓬佩奥和国防部长詹姆斯·马蒂斯访问新德里期间，美印签署了一项重要的军事情报交换协议，再次印证了这一“不成文的规定”。这凸显了在美印共同寻求遏制中国崛起之际，两国伙伴关系日益加强。

十多年的等待

美印信息交换协议已讨论十多年。但印度过去一直不愿与美国签署该协议，部分原因是担心美国可能获取印度的军事信息。

直到现在，当美印关系进入“新时代”——用美国国务卿迈克·蓬佩奥的话来说——上述协议才正式成为现实。

蓬佩奥国务卿和国防部长詹姆斯·马蒂斯正在新德里与印度国防部长举行“2+2”会谈。该机制旨在促进合作领域并缓解双方紧张局势。蓬佩奥强调，此次会谈是美印关系“日益密切的象征”。

在宏观战略层面，美国和印度都渴望发展更紧密的关系。两国不仅视对方为遏制中国在亚洲野心的宝贵伙伴，也视对方为反恐行动的盟友。

过去十年来，美国向印度出售的军事装备数量大幅增加，华盛顿现在是印度第二大武器供应国。

马蒂斯与印度外长于9月6日签署的《通信兼容性与安全协议》（COMCASA）是美国常用来构建与其他国家军事合作框架的一种基础性协议。华盛顿与全球近30个国家签署了类似的协议。

该协议打破了以往的壁垒，使印度能够使用美国的加密技术。根据协议，印度将从美国获得国防通信设备，双方将在各自军队使用的平台上实时交换信息。《通信与安全协议》（COMCASA）将立即生效，使印度能够使用“先进的国防系统并充分利用美国平台”。

该协议还呼吁印度的邻国巴基斯坦停止窝藏恐怖组织，这一举措令新德里方面感到高兴。

奥巴马政府国家安全委员会前南亚事务高级顾问乔舒亚·怀特表示：“如果印度表现出推动达成具有战略意义的政治‘扭曲’协议的意愿，那就是一个好兆头。”

当然，印度国防部长尼尔玛拉·西塔拉曼对进一步合作的前景极为乐观，他表示，防务合作“已经成为我们战略伙伴关系中最突出的趋势，也是我们整体双边关系的关键驱动力”，为美印关系增添了“极其积极的能量”。

但实际上，除了防务合作之外，美印关系可能并没有取得太大进展。

无枪的战争

原定于华盛顿举行的“2+2”会谈被特朗普政府两次推迟，这充分表明美印关系并不那么融洽。

印度是美国总统唐纳德·特朗普为削减美国与世界各国的贸易逆差而发起的“远征”的众多目标之一，两国之间相互征收了报复性关税。

特朗普政府希望迫使印度进口更多美国商品，同时也希望新德里大幅减少从伊朗的石油采购，否则华盛顿将采取毫不妥协的制裁。

不过，此次访问期间，蓬佩奥国务卿在两国仍然存在分歧的领域表现出了明显温和的语气。

蓬佩奥表示，包括印度在内的许多国家“需要一段时间才能扭转”从伊朗进口石油的局面。“我向你们保证，我们将与他们合作，找到一个有意义的结果。”

蓬佩奥还确认，美国将在另一个令人担忧的领域与印度合作，即印度准备购买俄罗斯S-400导弹和防空系统。这将使印度成为美国国会制裁目标，任何购买俄罗斯武器的国家都将面临制裁，但美国议员保留了总统可以破例的可能性。

美国尚未决定是否豁免对印度的制裁，但蓬佩奥先生确认，美国了解“印度与俄罗斯关系的历史”，并且美国在此的努力“不是为了惩罚印度这样的战略伙伴”。