美国-印度：善意能否化解分歧？

美印两国领导人之间流露出的友好情谊向世界传递了一个明确的信息，即“特朗普-莫迪”和“华盛顿-新德里”之间的关系比以往任何时候都更加紧密。然而，这种关系是否“表面热情，内心平静”？特朗普总统的访问能否消除近期两国之间存在的分歧和争议？

2月24日，印度总理纳伦德拉·莫迪和美国总统唐纳德·特朗普在莫特拉体育场。图片来源：CNN

完美情侣

2月24日，在艾哈迈达巴德市举行的名为“你好，特朗普先生”（Namaste Trump）的盛大活动吸引了超过12万人参与，这场史无前例的交流拉开了美国总统此次为期36小时印度之行的序幕。此外，印度总理政府也从未像此次访问一样，需要如此精心策划，甚至花费数百万美元来改造艾哈迈达巴德市的景观。其中最值得一提的是，政府在从机场到莫特拉体育场的道路旁修建了一道长达400米的围墙，目的就是为了遮挡人们窥视城市贫民窟的视线。尽管政府否认此事，并坚称这是事先计划好的。

事实上，莫迪总理的“热情”并非偶然。回顾去年九月，印度历史上从未有过哪位总理访问美国时受到超过五万人的热烈欢迎。同样，也从未有过像特朗普先生这样以如此“锣鼓喧天”的方式欢迎客人的美国总统。所有人都明白，这是美印这两个盟友为实现战略目标而采取的前所未有的外交政治举措。

对莫迪先生和特朗普先生而言，共同出席并发表如此大规模的集会演讲，传递出两位领导人彼此高度支持的信息。正因如此，特朗普总统在启程前往印度前的讲话中强调，莫迪总理是他的“朋友”，他期待着与印度人民见面。昨天在莫特拉体育场的讲话中，特朗普先生也多次向印度人民“表达了爱意”：“感谢你们如此热情的欢迎。我们爱你们。我们爱印度人民！”……

在印度莫特拉体育场，欢迎美国总统唐纳德·特朗普的横幅飘扬。图片：法新社-盖蒂图片社

回顾历史，特朗普先生当选后不久便开始制定拉近与莫迪先生距离的策略，而莫迪先生也同样抓住机会，加强与美国总统的私人关系。近期，特朗普总统毫不犹豫地表达了对莫迪政府在克什米尔问题以及印巴因克什米尔热点地区而产生的紧张局势等决策上的支持。特朗普先生的这一举动意义重大，影响深远，因为迄今为止，美国一直是巴基斯坦的传统军事盟友。一旦失去美国的军事和财政援助，巴基斯坦将很难在军备和导弹竞赛中与印度抗衡。

此外，特朗普政府还通过战略贸易机制向印度提供了军事相关技术。与前任政府仅将印度视为主要军事伙伴相比，这是一个巨大的进步。目前，美印领导人更有动力也更有利于彼此拉近关系。

“无花果的果心与梧桐树的果心截然不同。”

不可否认，美印两国领导人之间存在诸多相似之处，且两国关系日益密切的有利条件也为其提供了有利条件。双方拥有诸多共同的战略利益，可以相互“依赖”。华盛顿需要新德里来实现其“印太”战略，反之亦然，新德里也需要华盛顿的支持和保障其“东方”政策。可以说，双方的共同目标是应对中国及其近年来在该地区日益增强的影响力。对特朗普总统而言，此举也关乎争取传统上支持民主党的印度裔选民的支持。

然而，我们也必须承认，双方关系仍然存在诸多分歧和争议。这些分歧和争议涉及贸易冲突、军事合作等一系列问题……首先，特朗普总统的“美国优先”政策对包括印度在内的许多盟友造成了损失，例如对进口铝和钢铁产品加征关税。美国强迫印度停止从伊朗和委内瑞拉进口石油，也给印度带来了诸多困难。美国的这一举动不仅在经济和石油方面造成了影响，其目的不仅在于孤立伊朗，也使印度的外交政策面临困境。一旦德黑兰与新德里的关系受阻，印度扩大其在中亚影响力的道路也将举步维艰。

近期，印美关系也因印度决定购买俄罗斯制造的S-400防空系统而出现紧张。美国甚至威胁称，如果印度不取消该计划，将根据《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）对新德里实施制裁。此外，为了加大对印度开放市场的压力，美国于去年6月5日正式终止了给予印度的普惠制（GSP）贸易优惠政策。此举导致美印联盟出现裂痕。作为回应，印度在多次推迟后，于6月16日开始对28种美国进口商品提高关税。

印度购买俄罗斯制造的S-400防空系统导致印美关系出现裂痕。（图片来源：华盛顿邮报）

但特朗普和莫迪都比任何人都清楚，尽管存在困难和分歧，双方仍有许多共同的战略利益需要合作。更何况，美国当然不会允许印度过度偏向俄罗斯或中国，而印度自身也希望利用美国来制衡其与中国和俄罗斯的关系，从而获得诸多战略利益。正因如此，就在访问前夕，美国批准向印度出售价值近19亿美元的综合防空武器系统（IADWS）。

莫迪先生也表示愿意满足美国的贸易要求，包括与盟友华盛顿签署知识产权谅解备忘录。为了展现诚意，去年年底，尽管印度已从俄罗斯购买了S-400防空导弹系统，但印度推迟了从莫斯科购买200架直升机的计划，转而准备与华盛顿签署一项价值超过70亿美元的飞机采购协议。因此，专家预测，尽管美印两国领导人可能无法在解决贸易或关税等棘手问题上取得突破，但他们或许仍需达成一些协议——即便只是形式上的协议。而且，双方都必须在那些无法在一两天内解决的分歧之间保持平衡！