美国对俄罗斯官员实施一系列制裁；英欧出现新冲突

危险的游戏？

自乔·拜登就任总统以来，俄罗斯制裁这是新政府针对俄罗斯的首次重大举措。

美国财政部对7名俄罗斯政府高官实施制裁，其中包括两名总统副参谋长、两名国防官员、俄总检察长、联邦安全局局长等。美国国务院发言人内德·普赖斯表示，加上欧盟的制裁，美国对俄措施是“相当大的惩罚”，俄罗斯从未遭受过这样的惩罚。

反对派领导人阿列克谢·纳瓦尔尼是俄罗斯与美国及西方国家之间紧张关系的根源。图片来源：路透社

拜登政府高级官员表示，美国并非寻求重启或升级与俄罗斯的紧张关系。相反，拜登政府的目标是建立“可预测且稳定”的关系。美国政府官员指出，通过制裁，这是美国对他们所认为的俄罗斯“恶意”活动的第一波回应。因此，华盛顿正在考虑在多个方面扩大对俄罗斯的制裁，并可能在未来几周宣布进一步的措施。这些举措凸显了新政府对俄罗斯的态度将与其前任唐纳德·特朗普截然不同，后者因对莫斯科和普京总统过于软弱而受到批评。

然而，许多人认为这些制裁与预期不符，尤其是在拜登政府承诺对俄罗斯采取比唐纳德·特朗普时期更加强硬的情况下。首先，冻结俄罗斯官员在美国的资产被认为难以奏效，因为目前尚不清楚这些官员是否在美国拥有资产。其次，美国应该制裁俄罗斯的权势商人或寡头，但华盛顿方面并未提及这些目标。《国家利益》杂志评论称，拜登政府宣布的措施太少，力度也不够。

除了上述讨论之外，还有一个问题：美国举动与莫斯科的关系如何影响华盛顿的两大重要关系：柏林和北京？德国总理安格拉·默克尔及其政府对普京总统的政策并不完全满意，但默克尔也向华盛顿发出了明确信号，即柏林不会在这个问题上追随美国。尤其是在德国（以及更广泛的欧洲）与俄罗斯的关系中蕴含着不容美国忽视的利益的情况下。

白宫对俄罗斯制裁采取强硬立场。图片：美国新闻

正如拜登国家安全团队中一些人所言，美国最终的战略竞争对手是中国。因此，人们担心短期内过度关注俄罗斯将使中国进一步巩固其地位。此外，随着力量平衡继续向北京倾斜，这可能创造一个机会，促使莫斯科重新考虑其与中国战略伙伴关系的深度。因此，任何针对俄罗斯的措施都必须包含明确的“捷径”，以便为与莫斯科关系正常化提供机会。

拜登总统可以理直气壮地宣称，他通过对普京政权实施制裁，回应了俄罗斯的侵略行径，并维护了美国的价值观。但他的批评者会指出，本轮制裁在很大程度上只是象征性的举动。

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫对美国的行动作出回应，威胁将进行报复，并警告称美俄关系将进一步恶化，尽管华盛顿的制裁并未对俄罗斯的任何重要优先事项造成严重损害。

紧张局势加剧

自去年英国脱离欧盟以来，伦敦与欧盟的关系局势恶化。双方都指责对方在贸易协议条款方面不守信用，包括向北爱尔兰运输货物。

新的紧张局势源于北爱尔兰首席部长宣布，伦敦将延长食品和农产品从英国本土运往北爱尔兰的免海关检查宽限期。此举将把宽限期延长至10月1日，而不是之前商定的4月结束。

执勤警察检查进入北爱尔兰的卡车安全。图片来源：路透社

欧盟在一份声明中对此举表示强烈担忧，称其违反了《北爱尔兰议定书》的实质性条款，该议定书是英国与欧盟之间脱欧协议中最具争议的部分。欧盟声明强调：“这是英国第二次违反国际法。” 欧盟委员会副主席马罗斯·塞夫乔维奇表示，欧盟将对“这一单边行动”采取法律行动。欧盟表示，英国的新举动将破坏维护爱尔兰岛和平的协议。

然而，英国脱欧大臣戴维·弗罗斯特与马罗斯·塞夫乔维奇会谈后发表的一份声明中表示，弗罗斯特部长已明确表示，这些措施只是暂时的技术性措施，主要是对现有措施的延续。英国政府认为，六个月的延期是必要的，以便超市和货运代理等企业有更多时间适应和实施新规。

北爱尔兰的命运一直是英国脱欧谈判中备受争议的议题。自英国脱欧正式生效2020年1月1日，北爱尔兰将继续遵守欧盟单一市场和关税同盟的规则，以避免在该地区与欧盟成员国爱尔兰共和国之间建立“硬边界”。

一辆卡车在北爱尔兰拉恩港接受安全检查。图片来源：彭博社

英国与欧盟还签署了《北爱尔兰议定书》，根据该议定书，欧盟将派遣海关官员前往北爱尔兰，在该地区与英国本土其他地区之间的港口工作，对通过港口的货物进行检查，确保这些货物进入北爱尔兰时符合欧盟单一市场的标准。

另一则消息是，北爱尔兰效忠派准军事组织已告知英国首相鲍里斯·约翰逊，由于担心英国脱欧，他们将暂时退出1998年达成的和平协议。1998年达成的北爱尔兰和平协议，即《贝尔法斯特协议》或《耶稣受难日协议》，在很大程度上结束了民族主义者争取北爱尔兰成为爱尔兰共和国一部分与效忠派之间长达三十年的暴力冲突。