美国和巴西遭遇风暴

（Baonghean）——巴西总统迪尔玛·罗塞夫在时隔近两年后终于结束对美国的访问，这被认为是两国关系向前迈出的积极一步，此前两国关系曾因2013年的窃听丑闻而蒙上阴影。此次访问可以说帮助美国和巴西实现了诸多战略目标。

2013年的外交事件

巴西总统迪尔玛·罗塞夫的美国之行是华盛顿几个月前就安排好的。奥巴马政府对巴西采取如此积极的外交举措并非偶然。此次访问原计划于2013年年中启动，但在前中情局雇员爱德华·斯诺登披露华盛顿针对巴西的间谍活动后被取消。美国国家安全局（NSA）秘密在拉丁美洲各地部署了间谍活动，监听了该地区数百万公民的电话和电子邮件，其中包括巴西和罗塞夫本人。

巴西总统迪尔玛·罗塞夫和美国总统巴拉克·奥巴马。来源：usnews.com

这颗意外炸弹，导致美巴关系一度陷入危机，经贸合作受到冲击，在包括委内瑞拉在内的许多共同国际议题上未能达成共识，当然也对奥巴马总统近期在拉美地区推行的外交战略造成了负面影响，可以说，这是美国改善与拉美地区国家关系的倒退。直到去年4月，奥巴马总统与罗塞夫总统在巴拿马美洲国家组织峰会期间会晤后，两国关系才开始回暖。

美国获得诸多好处

分析人士认为，罗塞夫此次访美，美国似乎比巴西受益更多。首先，罗塞夫总统的邀请和热情接待，消除了美国对拉美地区这个“领头羊”——被视为其“后院”——的左右为难。其次，在华盛顿影响力逐渐减弱的背景下，与巴西的密切合作将有助于提升美国的形象——这种影响力源于美国此前对古巴和委内瑞拉的政策。尽管巴西不太可能对美国利益产生大规模和直接的影响，但它在南美地区拥有巨大的发展潜力。第三，与巴西改善关系将有助于美国政府近期改善拉美关系的外交政策重回正轨。显然，奥巴马总统不会乐意在五年的制裁之后与古巴实现关系正常化，缓解与委内瑞拉的紧张关系，却与巴西——这个该地区经济领先且拥有重要话语权的国家——产生矛盾。不仅如此，美国急于解决与巴西的紧张关系的另一个动机是，它不希望自己的“老兄弟”落入俄罗斯、日本等其他大国，尤其是其头号对手——中国的怀抱。

事实上，对拉美的争夺从未如此激烈。许多国家的高层领导人纷纷涌向该地区，带来“巨额资金”用于投资和援助。其中，中国承诺向整个拉美地区，尤其是巴西，提供数千亿美元的直接投资。就在罗塞夫女士访问美国之际，中国国务院副总理汪洋也在对巴西进行正式访问。显然，与巴西关系恶化对美国来说，不仅是一个损失，更是双重损失。因此，奥巴马总统在最近访问期间与罗塞夫女士会晤后对媒体发表讲话时，强调巴西是一个“强国”，也是维护美国在全球及拉美地区安全和利益的“可靠且不可或缺的合作伙伴”。

巴西获得投资

对巴西而言，经济和贸易是该国目前最重要的发展目标。在巴西经济连续两年低增长、面临诸多挑战的背景下，罗塞夫女士此次访美被视为增强美国投资者信心、从而吸引发展资本的绝佳机会。在为期四天的访问中，罗塞夫女士将超过一半的时间用于与美国企业洽谈，寻求新的商机。在白宫，两国领导人就经济、贸易投资、电子政务建设、数字经济、安全与网络犯罪等一系列重要合作领域进行了探讨。值得一提的是，美国计划在巴西投资总额达640亿美元。在旅游领域，双方同意自2016年起互免两国公民签证。据统计，目前美巴贸易额每年超过700亿美元，美国是巴西第二大出口市场，仅次于中国。随着新协议的达成，这一数字预计还会增加。

除了着力提升经济合作外，罗塞夫女士还希望提升巴西在美中双边关系中的地位和作用。在巴西日益成为金砖国家（新兴经济体集团）多边机制成员的背景下，罗塞夫女士将很难再像以往一样被美国所掩盖，并被笼罩在美国的“大阴影”之下。美巴两国领导人近期达成协议，推动合作，争取在今年年底于法国巴黎举行的联合国气候峰会上签署全球协议，这在一定程度上体现了负责任大国在全球问题上的作用。通过此次访问达成的协议，可以看出罗塞夫总统与奥巴马总统的战略目标基本实现，同时也使美巴关系重回与当前新形势相适应的轨道。

芳和