美国考虑对印度从俄罗斯购买S-400导弹系统实施制裁

9月，美国总统乔·拜登在白宫会见了印度总理纳伦德拉·莫迪，并宣布两国“注定会更加紧密、联系更加紧密、更加强大”。随后，美国副国务卿温迪·舍曼于10月7日表示，如果印度按照两国之间价值55亿美元的协议从俄罗斯获得五套S-400防空系统，华盛顿可能会重新考虑对新德里实施制裁。

在对印度进行为期两天的访问的第一天，副国务卿谢尔曼表示，使用俄罗斯防空系统的国家是“危险的”，但华盛顿不太可能对新德里采取强硬行动。

《南华早报》（香港）援引谢尔曼女士的话说：“我们希望认真思考未来的发展方向，并就两国之间的问题进行讨论，努力解决问题。希望这次我们能够成功。”

自2016年印度宣布购买俄罗斯武器以来，美国一直感到不安。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，2010年至2020年间，印度高达62%的武器进口来自俄罗斯，而美国武器仅占12%。自2018年以来，俄罗斯和印度已达成价值150亿美元的军售协议，涵盖战斗机、步枪和军舰等各类武器。

2017年8月，美国参议院通过了《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）。除了对俄罗斯、伊朗和朝鲜实施制裁外，CAATSA还对与这三个国家有“重大交易”的国家实施制裁。

今年，美国通过立法，因土耳其从俄罗斯购买S-400防空系统而对其实施制裁。华盛顿还将安卡拉从F-35战斗机研发项目中除名。

但今年 1 月，有消息称美国官员已向莫迪总理的政府发出信号，华盛顿不太可能在 S-400 交易上放过新德里。

9月份，国务卿安东尼·布林肯也持类似立场：“我们有法律。我们执行法律，但我们与印度在这个问题上有着共同的担忧。”

国防部长劳埃德·奥斯汀后来表示，只有在防空系统交付后才会实施制裁。

尽管美国强烈反对，新德里仍坚持购买俄罗斯S-400导弹防御系统。据观察家研究基金会（ORF）称，新德里认为S-400是满足印度需求的最有效、最重要的武器系统。因此，印度空军评估认为，无论从成本还是性能来看，没有任何其他系统能够取代S-400在远程防空方面的优势。

印度空军参谋长维韦克·拉姆·乔杜里元帅宣布，首套S-400系统将于今年年底交付。

ORF 的 Rajeswari Pillai Rajagopalan 表示：“美国立场的软化表明，华盛顿承认该协议正在最终敲定，印度不会放弃它，尽管面临压力。”

其他分析人士认为，美国态度的转变是时机使然。“在外界对华盛顿作为盟友的可靠性产生怀疑之际，美国在制裁像印度这样的伙伴国之前会三思而后行，”印度智库Gateway House的萨米尔·帕蒂尔（Sameer Patil）表示。帕蒂尔指出，澳大利亚、英国和美国组成“AUKUS”三边联盟后，美国与法国之间出现了裂痕，此外，盟友们也批评美国从阿富汗撤军。

专家表示，谢尔曼副国务卿的访问表明，华盛顿不希望破坏美印关系。10月6日，谢尔曼女士表示，印度的安全关切是华盛顿“首要的”和“核心的”。这一声明被广泛视为美国试图向印度保证，美国同样关注源自阿富汗的恐怖主义问题。谢尔曼女士还表示，美印两国在这一问题上“思路相似，做法相近”。

此外，分析人士指出，因俄罗斯向印度提供S-400防空导弹系统而对其进行制裁，将对两国近年来建立的紧密关系产生重大影响。这对两国而言都是坏消息，尤其是对希望加强在印太地区影响力、制衡中国的美国而言。

一些观察人士认为，与其惩罚印度，美国不如采取更有效的措施来减少新德里对莫斯科武器的依赖。维克拉姆·马哈詹先生在美印战略伙伴关系论坛上建议：“美国应该投资印度，建立一个国防制造生态系统，让美国制造商能够来印度生产先进的国防系统。这项计划可以帮助印度实现自力更生，摆脱对俄罗斯武器的依赖。”