美日韩三国能否更有效地应对朝鲜问题?

December 30, 2014 19:39

(Baonghean.vn)——美国、韩国和日本刚刚签署了三国间首份情报共享协议,旨在共享有关朝鲜民主主义人民共和国导弹试验和核计划的“敏感”信息。专家们目前对该协议的有效性提出质疑,因为朝鲜一直是三国情报部门的“棘手目标”,即使三国联合起来也是如此。而该协议可能会加剧朝鲜半岛的紧张局势。

Dư luận Hàn Quốc phản đối việc gia tăng căng thẳng ở bán đảo Triều Tiên.
韩国舆论反对朝鲜半岛局势紧张升级。

长期以来,美、韩、日三国情报机构被评估未能掌握朝鲜重要事件的蛛丝马迹。除了领导人金正日去世这一轰动性事件外,朝鲜一系列与核计划相关的其他举动也“躲过了”包括美、日、韩在内的各国情报机构密集而强大的情报体系。最典型的两个事件是:朝鲜秘密建造了约一年半的铀浓缩计划,直到2010年底朝鲜官方宣布该计划才被发现;其次,去年,一位斯坦福大学的科学家获准参观位于宁边核设施中部的朝鲜核设施,而该设施正受到美国间谍卫星的定期监视——此事不禁让人思考:为何美国卫星无法探测到该核设施中如此大规模的建设项目?金正恩上台后,美日韩同盟情报工作接连失利,当时人们对这位领导人决策的预测大多与现实大相径庭。美国情报部门预测,金正恩将优先发展经济,而非军事投入。然而,朝鲜过去两年进行的一系列导弹试验,却证明了事实并非如此。

除了需要提高情报信息质量以更迅速地做出反应外,美日韩三国签署情报共享协议也被认为是对朝鲜核计划和导弹计划担忧的回应。朝鲜曾多次威胁对华盛顿和首尔发动核打击,最近一次是针对联合国关于朝鲜人权问题的决议,以及美国索尼影业制作的一部关于暗杀朝鲜领导人金正恩的喜剧片。根据情报共享协议,韩国将向美国提供安全信息——这是美韩先前签署的联合军事安全信息协议规定的法律责任。随后,美国将从韩国获得的信息转交给日本。三国认为,这种做法将有助于他们更快地应对朝鲜导弹和核计划的威胁,并采取更有效的预防措施。此前,美国与韩国和日本分别签署了双边情报共享协议,这两个盟友都设有美国军事基地。然而,韩日两国本身并没有与两国长期历史争端相关的类似双边协议。2012年,两国曾讨论过首个双边情报共享协议,但由于韩国的反对,签署在最后一刻取消。

尽管此举有望帮助美日韩同盟更快地应对朝鲜的动向,但三国之间的情报交流活动仍面临诸多挑战。专家认为,日韩两国之间缺乏信任和共识是这一联盟中最薄弱的环节。目前,由于围绕1910年至1940年日本在朝鲜半岛驻军问题产生的分歧,日韩关系仍处于多年来的最低点。此外,韩国与中国一样,也是与日本存在主权争议的国家,并对日本试图修改和平宪法表示深切担忧。即使在最近签署的情报共享协议中,日韩之间的情报交流也需要通过美国进行,这表明尽管两国对朝鲜问题有着共同的担忧,但双边关系仍然存在巨大差距。因此,美国能否发挥“粘合剂”的作用,使三边情报联盟顺利运作,仍是一个很大的问号。此外,韩国国内的反对也被认为是该国“全心全意”参与共同任务的障碍。据韩国民间组织称,他们反对签署这项情报共享协议,因为担心这将加剧地区紧张局势,同时可能导致韩国参与美国主导的导弹防御系统。

地区局势紧张加剧不仅是韩国民众的担忧,也是国际社会普遍关注的问题。作为朝鲜半岛和平进程的重要参与者,中国也间接表达了对美日韩此举的担忧,称有关各方应“多做有利于建立互信、促进半岛稳定的事情,而不是采取破坏信任的行动”。令人惊讶的是,尽管外界对美日韩情报联盟的有效性和潜在风险有所猜测,朝鲜却尚未做出回应。这是否是朝鲜展现其对自身能够保护机密不被外国情报网络窃取的信心?打破这种信心或许是美日韩情报界联手后面临的最大挑战。

水玉

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