美国及其盟友努力减缓中国在东海的扩张

（Baonghean.vn）——在菲律宾友好领导人的强硬声援下，中国正在（口头上）表达其在东海争议海域的反对立场。尽管去年马尼拉在常设仲裁法院就东海主权争端起诉北京的案件中败诉，但中国仍然获得了声势。

去年，菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特与中国国家主席习近平的和解缓解了这两个亚洲邻国在黄岩岛问题上的严重紧张局势。在多年的双边关系陷入困境后，中国于去年 10 月允许菲律宾渔民返回黄岩岛。

中国外交部长王毅。 图片：美联社

随着唐纳德·特朗普接替挑战中国在南海强硬姿态的巴拉克·奥巴马出任总统，美国的盟友们正在思考特朗普是否会强调美国作为制衡亚洲强国的地区力量的角色。本周末由菲律宾主办的亚太峰会对北京来说是一个考验。

美国国务卿雷克斯·蒂勒森在马尼拉东盟峰会期间与澳大利亚和日本外长举行会晤。会后，两国发表联合声明，谴责在争议海域的挑衅行为，但并未点名中国。

但中国很快表达了愤怒，其高级外交官表示，尽管北京和东盟十国“都承认南海局势正在出现变化的迹象，事态正在朝着积极的方向发展”，但一些域外国家“并没有看到积极的变化”，反而坚持认为“一切还是和过去一样”。

今年4月，主办东盟峰会的菲律宾主持了东盟三次重要会议之一。之后，杜特尔特总统发表了一份传统的主席声明，对包括北京在争议岛礁上进行填海造岛等争议问题只字未提。对中国而言，这被视为一次“外交政变”。

东海长沙群岛的大叻岛。图片来源：路透社

然而，上周末在马尼拉举行的闭门会议上，东盟各国外长发生激烈争论，在一份联合声明中描述了中国与其他五个国家政府之间的领土争端，这与主席声明（一份谈判文件）截然不同。

令人意外的是，一天后发表的联合声明却提及填海造岛和军事化问题，并含糊地提到仲裁裁决：“充分尊重外交和法律程序”。

中国外交部长王毅对联合声明中提出的问题提出了批评，其中包括填海造岛。批评者们用填海造岛来指中国在南海大规模建设岛屿的行为。

下一场战斗涉及“南海行为准则”，该准则旨在遏制争议海域的侵略行为，包括新的建设和军事集结。

包括菲律宾在内的大多数东盟国家都支持制定具有法律约束力的准则。与此同时，中国一直拒绝将包括仲裁裁决和争端解决协议在内的争议问题纳入其中，而是倾向于通过与实力较弱的声索国进行一对一谈判来解决争端。由于东盟除非默许北京的意愿，否则无能为力，因此东盟“软化了措辞”，并达成了共识。

华盛顿战略与国际研究中心亚洲事务高级顾问邦妮·格拉泽表示，该框架协议“试图达成最低限度的共识”。“它缺乏效力，因为中国反对该协议的法律约束力，并拒绝纳入冲突解决机制。”

海牙仲裁庭裁定中国在东海的“历史性权利”无效。图片：美联社

葛来仪表示，在东盟内部分裂、中国与东盟成员国日益疏远的背景下，尽管这一问题的发展令人极为失望，但这并不令人意外。

中国外交部长在马尼拉举行的一次会议上表示，中国领导人将于十一月访问菲律宾并出席东亚峰会时，开始就南海行为准则进行谈判。

不过，王先生认为，首先，作为“针对美国的打击”，局势需要稳定，不能有“外部国家的骚扰”。

美国、澳大利亚和日本立即加入进来，敦促中国和东盟“确保行为准则迅速完成，并具有法律约束力、有意义、有效，并符合国际法”。

“像美国这样的外部国家会采取他们认为必要的行动来促进该地区的和平与稳定。如果中国反对，那也没关系，”格拉西尔说。

兰哈

（据美联社报道）