缅甸：投票后前景如何？

（Baonghean）——11月8日，缅甸历史性大选拉开了国际社会对这个东南亚小国的全盘关注。25年后，全国民主联盟（NLD）再次获胜，但这一次，这是一场公认的胜利。

虽然尚未公布官方结果，但反对党全国民主联盟（NLD）和执政党巩发党（USDP）均已确认昂山素季领导的全国民主联盟获胜。如果说1990年昂山素季被软禁，全国民主联盟的选举结果被现任政府否决，那么如今，巩发党领导人泰乌在选举后一天就公开表示：“我们输了，现在我们需要找出原因。”

总统登盛也承诺尊重选举结果。缅甸执政党和军方似乎已经接受了国家历史的新篇章。选举后的当下，问题在于：缅甸军方为何接受如此不利的结果？他们将如何接受这一变化？

缅甸总统登盛。（来源：彭博社）

11月8日的选举受到了包括欧盟在内的国内外观察员的密切关注。这是因为国内选民和国际社会对选举过程的透明度以及选举后前军事政权的阴影仍然挥之不去。

事实上，即使在军事政权被废除、由过渡性的文官政府取而代之之后，许多外国专家认为，缅甸军方仍然掌握着控制该国的实权。1990年民盟获胜后，军方的反应也是缅甸民主进程中难以抹去的“污点”之一。

11月8日，全国民主联盟支持者在仰光热切等待投票结果。（图片：法新社）

据《伊洛瓦底江报》报道，现场发现了一些违规行为。例如，在勃生三角洲地区，选民如果投票给巩发党，就会获得约100欧元的奖励；在该国北部的克钦邦，民族民主阵线候选人的选票上竟然出现了死人；……

美国国务卿约翰·克里指出，一些少数民族，包括若开邦的罗兴亚穆斯林，缺乏投票权，一些候选人被取消资格。“这次选举是向前迈出的重要一步，但远非完美，”他说道。

执政党巩发党获得2票。（法新社图片）

然而，总体评价是，缅甸此次选举以尽可能公开、自由和透明的方式进行。事实上，这也是缅甸现政府的意图，原因如下。首先，此次选举吸引了国际社会的特别关注，昂山素季女士的出席和参与是争取民主斗争的国际象征，她激励了一代又一代的缅甸人民，尤其受到外国媒体的青睐。如果缅甸现政府在选举结果不利时不能“公平行事”，那将是一个重大错误——就像1990年那样，最终导致严厉制裁，使该国经济在已经极其复杂的政治和社会背景下更加困难。

其次，此次选举或许也是缅甸在经历数十年制裁后迈向开放、获得国际社会接纳的一个契机。这在2011年缅甸军政府被废除、政治改革推行之时就本应实现。但根据国际社会的评估，这不过是一种政治姿态。

敏昂莱将军祝贺昂山素季获胜。 （来源：EPA/Vtv.vn）

正因如此，如今我们才得以记录民盟和昂山素季的胜利，以及缅甸现政府和军方同意移交部分权力的成果。但变革的过程会如此轻松吗？尽管民盟所有支持者和国际社会都为胜利感到高兴，但他们清楚地知道，国民议会中25%的席位默认是为军方将领和军官保留的。

边境事务、国防和内政这三个关键职位将由军方任命。最重要的是，根据缅甸宪法，最高权力机构并非国会，而是军方的国防安全委员会。领导缅甸军政府近二十年的丹瑞元帅正是掌握着该委员会权力的人。

民盟竞选活动的首要任务之一是宪法改革，但要实现这一目标需要获得国民议会75%以上议员的支持。也就是说，如果没有军方的合作，任何变革都将极其困难。换句话说，缅甸的民主进程陷入了一个悖论：民主的目标是改革和变革，但它本身却受到军事统治下制定的宪法的制约。

值得注意的是，2008年和2011年推行政治改革时，缅甸宪法还增加了多项条款。其中一项就是禁止与外国人结婚的缅甸公民担任总统。这意味着民主运动领袖昂山素季将无法参加即将举行的选举。

另一个可能影响缅甸民主进程的因素是中国。显然，北京并不热衷于缅甸解除禁运并向世界，尤其是西方开放。近年来，缅甸除了改善与地区国家的关系外，还与中国保持着良好关系，并获得了优惠政策。显然，随着缅甸与西方关系的改善，北京在这个资源丰富的邻国的独家影响力将会受到削弱。

更重要的是，在缅甸经历了数十年的军事统治以及近期军事干预的文官统治之后，民主的概念在缅甸人民心中仍是一个新鲜事物。军事院校仍然是家长们的首选。军方的权力是一个现实，昂山素季去年六月访问北京时也曾被问及此事。毫无疑问，缅甸夫人必须展现出更多的政治智慧和勇气，才能赢得选票以外的更多东西。

朴英