缅甸：选举后前景如何？

（Baonghean）——11月8日，缅甸历史性大选拉开了国际社会对这个东南亚小国的全盘关注。时隔25年，全国民主联盟（NLD）再次获胜，但这一次，这是一场公认的胜利。

尽管尚未公布官方结果，但反对党全国民主联盟和执政党联邦巩固与发展党（USDP）均已确认昂山素季领导的全国民主联盟获胜。1990年，昂山素季被软禁，全国民主联盟的选举结果被现任政府否决。如今，联邦巩固与发展党领导人泰乌在选举结束一天后公开表示：“我们失败了，现在我们需要找出原因。”

总统登盛也承诺尊重选举结果。缅甸执政党和军方似乎已经接受了国家历史的新篇章。选举结束后的这一刻，问题在于：缅甸军方为何接受如此不利的结果，以及他们将如何接受这一变化？

缅甸总统登盛。（来源：彭博社）

11月8日的选举受到了包括欧盟在内的国内外观察员的密切关注。这是因为，由于前军事政权的阴影依然挥之不去，国内选民和国际社会对选举期间及之后选举过程的透明度心存疑虑。

事实上，即使军事政权被废除，由过渡性的文官政府取而代之，许多外国专家认为，缅甸军方仍然掌握着控制该国的实权。1990年民盟获胜后军方的反应，也是缅甸民主进程中难以抹去的“黑点”之一。

11月8日，全国民主联盟支持者在仰光热切等待投票结果。（图片：法新社）

据《伊洛瓦底江报》报道，现场发现多起违规行为。例如，在勃生三角洲地区，选民如果投票给巩发党，将获得约100欧元的奖励；在该国北部的克钦邦，民族民主阵线候选人的选票上竟然出现了死人；……

美国国务卿约翰·克里指出，包括若开邦罗兴亚穆斯林在内的一些少数民族缺乏投票权，一些候选人被取消了资格。“这次选举是向前迈出的重要一步，但远非完美，”他说道。

执政党巩发党获得2票。（法新社照片）

然而，总体评价仍然认为，缅甸此次选举以尽可能公开、自由和透明的方式进行。事实上，这也是缅甸现政府的初衷，原因如下。首先，此次选举吸引了国际社会的特别关注，昂山素季女士的出席和参与尤其引人注目。昂山素季是争取民主斗争的国际象征，激励了一代又一代的缅甸人民，尤其受到外国媒体的青睐。如果缅甸现政府在选举结果不利时不能“公平竞争”，就像1990年那样，那将是一个重大错误。当时，缅甸政府采取了严厉制裁的措施，在原本就极其复杂的政治和社会背景下，使国家经济雪上加霜。

其次，此次选举或许也是缅甸在经历数十年制裁后迈向开放、获得国际社会接纳的一个契机。这在2011年缅甸军政府被废除、政治改革推行之时就本应实现。但根据国际社会的评估，这不过是走形式而已。

敏昂莱将军祝贺昂山素季获胜。 （来源：EPA/Vtv.vn）

基于上述原因，迄今为止，我们能记录到民盟和昂山素季的胜利，以及缅甸现政府和军方同意移交部分权力。但变革的进程会如此轻易地发生吗？尽管民盟的支持者和国际社会为胜利感到高兴，但他们清楚地知道，国民议会中25%的席位默认是为军方将领和军官保留的。

边境事务部长、国防部长和内政部长这三个关键职位将由军方任命。首先，根据缅甸宪法，最高权力机构并非国会，而是军方的国家安全与国防委员会。领导缅甸军政府近二十年的丹瑞元帅正是掌握该委员会权力的人。

民盟竞选活动的首要任务之一是宪法改革，但要实现这一目标，需要获得国民议会75%以上议员的支持。也就是说，如果没有军方的合作，任何改变都将极其困难。换句话说，缅甸的民主进程陷入了一个悖论：民主的目标是改革、变革，但它本身却受制于军事统治下制定的宪法。

值得一提的是，2008年至2011年期间，缅甸推行政治改革，并新增了一些条款。其中之一就是禁止与外国人结婚的缅甸公民担任总统。这意味着民主运动领袖昂山素季将无法参加即将举行的选举。

另一个可能影响缅甸民主进程的因素是中国。显然，北京并不热衷于缅甸摆脱制裁并向世界，尤其是西方开放。近年来，缅甸除了改善与该地区国家的关系外，还与中国保持着良好的关系，并获得了有利的政策支持。显然，随着缅甸与西方关系的改善，北京在这个资源丰富的邻国的独有影响力将不再像过去那样。

更重要的是，在缅甸经历了数十年的军事统治以及近期军事干预的文官统治之后，民主的概念在缅甸人民心中仍是一个新鲜事物。军事院校仍然是家长们的首选。军队的权力是一个现实，昂山素季去年六月访问北京时也曾被问及此事。毫无疑问，缅甸夫人必须展现出更高的政治智慧和勇气，才能赢得选票以外的更多东西。

朴英