NAFTA 2.0 必须平衡利益

（Baonghean.vn）——美国、墨西哥和加拿大这三个北美邻国正在举行第二轮谈判，以审查北美自由贸易协定（NAFTA）的条款。然而，谈判的成功更多地取决于政治因素，而非现实情况。

紧急行程

“北美自由贸易协定2.0”正在加紧谈判，可能在今年年底或至少2018年初完成修订，以避免明年墨西哥总统大选和美国中期选举可能带来的政治影响。这被认为是一项雄心勃勃的区域协议谈判计划。

北美自由贸易协定（NAFTA）的重新谈判将重新审视美国、加拿大和墨西哥三个邻国之间的关系（《经济学人》）。

今年最后四个月仍有许多工作要做，因为三国尚未在立场和具体目标上达成共识。现在正是寻求利益妥协的时候。对美国而言，“重塑”北美自由贸易协定似乎是今年的首要贸易政策重点。美国总统唐纳德·特朗普对北美自由贸易协定的重新谈判抱有很高的期望。

这被认为是对特朗普上任前承诺和推行的政策的一次“考验”，包括将与各国的贸易关系重塑为保护主义方向，增加贸易壁垒，以实现“美国优先”的目标。

北美自由贸易协定成为美国总统唐纳德·特朗普批评的对象（MacLean.ca）。

另一方面，北美自由贸易协定谈判的结果也符合美国两个邻国的核心利益。北美自由贸易协定2.0必须继续保护加拿大和墨西哥的经济和就业市场。同时，它也将决定这两个国家在其庞大的伙伴和重要邻国美国面前的地位。

从政治和战略角度来看，北美自由贸易协定的重新谈判也被认为是对北美三个邻国关系性质的“衡量”，在特朗普总统的前几届政府时期，这种关系仍然被认为相当“顺利”。

谁赢了，谁输了？

就在本次第二次会晤召开前夕，美国总统特朗普8月28日突然发出威胁，称美国将很快启动退出北美自由贸易协定的进程，同时强调墨西哥必须承担在美墨边境修建隔离墙的费用，这让美国的两个邻国感到困惑。

特朗普表示，墨西哥目前在修改北美自由贸易协定（NAFTA）的谈判中遇到了困难——该协定是迄今为止签署的“最糟糕的”贸易协定之一。他认为，在达成公平协议之前，必须启动废除该协定的程序。

这并非特朗普先生首次提及退出北美自由贸易协定，但这一次，如果这两个邻国不“屈服”于美国的要求，这无异于真正的威胁。墨西哥也很快进行了“反击”。墨西哥外交部长路易斯·比德加赖宣布，如果美国总统唐纳德·特朗普启动退出北美自由贸易协定的条款，他将退出谈判桌。

但美国退出北美自由贸易协定当然并非完全取决于特朗普总统的意愿。如果特朗普想让美国退出这项三边协议，就必须咨询国会。对于自特朗普上任以来一直与白宫不合作的国会来说，这显然并非易事。

谈判桌上的三国代表（圣地亚哥联合论坛报）

更不用说退出北美自由贸易协定（NAFTA）将对美国经济造成重大损害。据信用评级机构惠誉预测，一旦北美自由贸易协定（NAFTA）重新谈判失败，受影响的不仅仅是墨西哥，另外两个国家——加拿大和美国，包括美国15个州，都将遭受重创。

惠誉认为，在与墨西哥的贸易关系中，美国新墨西哥州、德克萨斯州和亚利桑那州等州将遭受最大的损失，因为对墨西哥的出口占这些州出口总额的比重很大，分别达到43%、40%和38%。

与此同时，南达科他州、内布拉斯加州、爱荷华州、堪萨斯州和密苏里州对墨西哥的出口比例都在15-25%之间。此外，缅因州、蒙大拿州、密歇根州、佛蒙特州、俄亥俄州、密苏里州、南达科他州、北达科他州和印第安纳州等11个美国州严重依赖与加拿大的贸易关系，这些州超过30%的出口流向加拿大市场。

就墨西哥而言，该国需要考虑自身处境，以达成合理的结果。事实上，1994年生效的北美自由贸易协定使墨西哥在粮食供应方面日益依赖美国，并导致消费者价格居高不下。目前，墨西哥的粮食进口量高达45%。这使得墨西哥处于供应依赖的境地，尤其是对来自美国的进口，美国占墨西哥总进口量的50%。

如果这一趋势持续下去，到2030年，墨西哥80%的食品进口将来自美国。墨西哥从美国进口的主要食品包括玉米、猪肉、小麦、奶粉和鸡肉。由于补贴，美国出口到墨西哥的食品成本低于国内生产成本，这是不公平的贸易。北美自由贸易协定的重新谈判将继续威胁墨西哥农村地区，因为该协定将使跨国公司受益，而不是墨西哥的中小型生产商。

这一现实表明，北美自由贸易协定（NAFTA）在存在了23年后，其本质是北美三个伙伴之间过度的经济依赖。没有一方完全受益，也没有一方“失去一切”。任何为NAFTA 2.0选择的解决方案都必须考虑互利共赢。因此，该协议不可能在民粹主义政治压力下达成。

青山