南丹践行胡志明“以人为本”思想

加强听取民意

2024年初，区委、区政府负责人与南丹镇群众进行了座谈。通过座谈，共反映和提出了11条意见，33项内容。值得注意的是，该镇关于创建文明城区的重点政治任务尚未得到党委、政府和政治组织的充分落实和向干部、党员和群众充分传达。

武廷贤（Sa Nam 街区）先生反映：“虽然大家通过镇广播听到了创建文明城区的宣传，但对于国家在创建文明城区方面具体做了哪些工作、民众做了哪些工作以及文明城区的标准有多少，大家并不清楚。” 一些民众也坦诚地对镇党委、政府的办事方式和方法表示不满，认为他们在处理此事上缺乏果断性和创造性。

座谈会后，结合群众反映的意见，结合南丹县委常委会对主要干部责任的落实，全镇政法系统积极行动，明确落实工作内容，并及时向群众通报。重点是城市美化，示范道路改造、植树造林、铺设旗路、铺设花路、设置宣传牌、整治环境卫生等。目前，全镇涌现出许多“亮、绿、净、美”的道路；9项文明城市标准中已完成6项，其余3项标准中仅剩5项内容需要督促到2024年完成。

通过党委、当局、祖国阵线和南灵乡政治组织领导干部、公务员，特别是政治系统组织负责人在处理棘手问题和内容中的模范作用，通过开展党委、当局、祖国阵线和人民对话活动，南灵乡党委、当局、祖国阵线和政治组织已经创新领导和指导方式。

南灵乡党委副书记丁氏贤同志表示：“本乡的困难和问题，比任何人都更了解，党员干部和群众也更了解。因此，党委的认识和指导思想是，干部和公务员必须自己想办法解决这些问题。首要的解决办法是宣传、倡导和动员群众参与。宣传工作分为小区宣传、路线宣传、户户宣传，如果意见不一致，则进行个别宣传。由于采取了这种做法，南灵乡自2017年成为南丹县新农村建设的最后一个终点站以来，已超额完成2023年先进新农村建设任务，并达到多项可持续标准，目前正在继续建设模范新农村。”

从听取民意到调整和创新各级政治体系指导和运作的方式方法，南丹县委常务副书记陈氏贤同志认为：对话活动也是把各级的政策和解决方案更具体、更深入地传达到基层和人民的场合；同时，各级也更好地了解基层和人民的困难和担忧，以便有办法解决和消除它们，既促进共同发展，又避免在基层产生担忧。

在实践中，通过沟通，针对一些地方在办理土地使用权证材料和手续方面存在问题，特别是涉及群众积压的手续问题，区土地登记分局增加了“周六、周日为民”工作人员下基层，指导基层干部、公务员和群众办理手续，同时在材料送达区级之前进行提前评估。此项活动有助于减少材料返还和退回，避免影响群众出行，特别是防止可能出现的负面事件发生，建立群众的信任。

特别是，2023年底，南丹县委常委会与该地区130多家企业和合作社进行对话后，要求县级各部门、各分支部门和地方集中为企业解决土地手续、贷款、社会保险制度等方面的困难和障碍；加大科学技术在生产中的应用，打造具有巨大经济价值和市场推广价值的OCOP产品。

或者说，通过与南丹县委常委会工作人员、县公务员和基层干部座谈，国家机关、干部、公务员对行政改革的思想意识和责任感发生了全面深刻的变化，特别是对待工作和为人民和企业办理行政手续的精神和态度发生了变化。

具体表现为该区的行政改革排名逐年提高，从第16位（2020年）上升到第14位（2021年），从第11位（2022年）上升到第8位（2023年），超额完成了区党代会确定的2020-2025年任期目标，位列全省前10位。

四年来（2020-2024年），南丹县委常委会组织群众座谈会13次，提出意见259条，其中落实253条/259条，落实率98%。在乡一级，组织群众座谈会166次，提出意见建议1912条，其中落实1846条/1912条，落实率97%。

发挥人民当家作主作用

南丹县各级在胡志明主席“以民为本”、“没有人一百倍容易，有了人就万倍难”思想的熏陶下，创造性地运用胡志明主席的思想开展民运工作，组织运动，树立榜样，发挥人民当家作主、人民力量，为人民生活服务。

在推进人民当家作主方面，一个突出的例子是社区自治小组的建设。第二自治小组（南城公社第五村）有21户人家，居住在一条约500米长的道路上。这个小组不仅在第五村，而且在南城公社也通过自治做出了许多开创性的工作。具体来说，从共同商量捐献土地，将道路从3米拓宽到5.5米；到捐钱购买材料，组织修建水泥路；再到按照统一的模式在每家每户门前架设旗杆；在道路两侧修建带盖的排水沟；以及在小组道路的起止点安装两台监控摄像头……

第二组组长阮文统先生表示：“组内各户在环境保护、治安管理、团结互助等方面的自我管理意识非常好。大家有责任感，互相提醒，共同建设更美好的生活；任何一个家庭，无论有矛盾、有欢乐、有困难，组内所有家庭都对彼此有责任感。”

在第三自治小组（南英乡第五村），该小组每月30日举行活动，以便及时全面地向民众传达和部署乡镇和村的所有信息。在每月30日，任何家庭在排放生活用水、饲养牲畜或运输肥料时，如果洒落在道路上，影响了景观和环境，都会受到提醒并予以纠正。该小组在生活上发扬团结互助、互帮互助的精神，扶持和帮助1户家庭脱贫致富，目前该小组已无贫困户。

县委群众动员委员会主任、南丹县祖国阵线委员会主席阮维草同志表示：“自治小组模式以各路线、各小区人民的自觉自觉为指导，由人民推选的优秀代表领导。通过自治小组的活动，在小区内营造了“灯灭则火灭”的团结统一的氛围。组内各户共同建设富裕幸福的生活，减少人与人之间的矛盾。特别是，自治小组的活动切实、可持续地推进了胡伯伯挚爱的祖国——新农村、先进新农村和模范农村建设成果，服务于人民生活。

全部南丹区目前共有1,927 个群组管理100%的家庭整个地区加入。五年内（2018年-2023年），自治团体成功调解民间内部矛盾706起。；自发协商捐献土地20多万平方米，自发拆除围墙、大门3万多米；投入近27.3万个工作日，修建乡村道路239多公里、照明线路376多公里，5年共筹集民间善款近2100亿越南盾。