南丹和到达NTM终点线的压力

（宝贤）——2017年，南丹县登记建设符合新农村标准（NTM）的县。目前，要在今年年底前完成建设，压力相当大。

基层民众的担忧

南丹县在决定建设新的农村行政区时面临诸多困难。目前，该县有5个乡尚未达到国家农村发展管理（NTM）标准：庆山乡、南新乡、春林乡、南灵乡和南福乡。县政府必须责令这些乡继续完善各项标准，以达到NTM标准，最迟于2017年第三季度完成，以便上级部门进行评估。已达到NTM标准的乡也必须审查其标准和内容，制定各村的规划，提出具体解决方案，确保标准和内容符合相关规定，并提高已达标标准的质量。

宣林乡（南丹）新建乡村水泥路。照片：周兰

我们回到宣林公社时，正值新都市计划截止日期临近，工作量相当大。这个公社完全是农业公社，地势开阔，由于经济停滞，即使在夏天，巷道和道路仍然泥泞不堪。对于一个经济仍然拮据的公社来说，需要做的工作实在太多了……

春林乡人民委员会主席阮德阳先生表示：目前，该乡已达到新标准中的15项，但仍有4项尚未达标：交通、学校、文化设施、政治体制和法律服务。此外，部分标准虽已达标，但难以持续，例如绿色、清洁、优美的环境以及国防和安全等。

另一个难题是，各村的政治体制和文化场所建设标准尚未达标。公社体育场也仅处于规划阶段，尚未动工。体育场的投资额预计约为25亿越南盾，但预算不足。灌溉方面，春林公社仍然面临缺水问题，需要将春林1号主灌溉渠至1.2公里长的沟渠进行混凝土浇筑，总预算为18亿越南盾，但问题依然是预算不足。面对这些困难，春林公社请求省人民委员会尽快安排资金，并为各村修建道路提供更多水泥。另一方面，公社将坚决落实各项缺失的指标。

在南丹县的贫困乡南福乡，截至目前，19项指标中已有15项达标，但仍有4项指标未达标：交通、贫困家庭、学校和生产组织。这些也是当前全国交通管理计划（NTM）的核心指标。南福乡人民委员会主席潘文庆先生表示：2017年初，南福乡的贫困率为6.5%，到2017年第三季度末，该乡决定审查并降低贫困率至5%。目前，该乡已成立农业合作社，但效率不高，交通率也仅达到65.1%。为实现全国交通管理计划的目标，当地整个政治体系加强了各领域的管理、指导和方案实施，掌握了实际情况，并逐基层排除了困难。

在南灵乡，实现国家转型目标的模拟情况较好。虽然医疗保险和文化机构尚未达到目标，但其他指标基本已达标。2017年前5个月，该乡修建了5公里混凝土道路，耗资1130吨水泥，各村交通基本达标。小学正在建设中。今年前5个月，已有10个村完成了文化场所的升级改造、校园建设和基础设施投资。

该乡期待着完成由区政府管理的乡内主干道建设。谈到交通建设，南灵乡第十二村村长阮文山先生表示：除了修缮和升级文化馆外，该村还筹集了每人45万越南盾用于村内水泥路的建设。

在南春乡（南丹）种植韩国甜瓜。照片：周兰

时间压力

在南丹县新农村建设中，许多乡镇仍然只注重修建乡村道路，忽视了环境卫生、乡村景观美化和经济发展。关于生产组织标准，县农业和农村发展厅已直接指导了全部5个乡镇，但目前仍有2个乡镇（南灵乡、南潭乡）没有发展模式；1个乡镇（春林乡）尚未按照2012年《合作社法》完成合作社建设；1个乡镇（南灵乡）尚未成立新的合作社。除了尚未达到新农村目标的乡镇外，已达到目标的乡镇也需要根据新标准提高各项指标的质量。

在各级领导和部门的关注与支持下，南丹县正集中精力按照新型农村县的标准推进工作。在生产方面，南丹县已指示各乡推行产业链式生产模式，包括：庆山乡与农业研究所合作推广Lac TK10水稻品种；春化乡、南福乡、南金乡、春林乡与中央种子有限公司合作推广天宇8号水稻品种；南春青合作社正在推行安全蔬菜生产模式。指示春化乡在8号村建立安全蔬菜生产合作社……

南丹省新农村地区协调办公室副主任阮文姮先生在评论南丹省新农村地区建设时补充道：有很多主观和客观的原因，但是，要使新农村地区达到无债务、拥有合作社、合作社与企业建立产业链以向农民提供产品、乡镇拥有儿童和老年人娱乐场所、建立廉洁强大的党委政治体系、拥有标准化的交通运输等标准，需要南丹县付出巨大的努力，也需要上级及时关注和解决问题。

周兰