农村土地拍卖中的“经纪人”问题

(Baonghean)- 在土地拍卖会上，许多“经纪人”出现，导致出现拍卖不明确，安全和秩序丧失，甚至预算收入损失。

据民众反馈，在琼吕县的土地拍卖过程中，存在“土地经纪人”欺压买家、操纵价格、造成土地拍卖预算收入损失以及扰乱安全秩序的情况。2016年3月，琼吕县新山山区公社组织了一场59块土地的拍卖会，共收到500份申请，但高达70%的拍卖参与者是来自本社以外的人员。

新山乡居民丁进水说，如果以中介平均每块地3000万越南盾的利润来算，当地老百姓就“损失”了近20亿越南盾。国家损失了税收，老百姓却蒙受了不白之冤，有的损失几千万越南盾，有的损失几亿越南盾，但他们却不敢吭声。

水先生疑惑道：“光明金融拍卖股份公司最初公布的招标文件显示，部分地块的申请只有10份，但正式拍卖会开始后，却出现了8份申请，而且这些申请都没有押金证明。难道拍卖公司之间互相勾结，利益共享，所以故意对猖獗的‘土地经纪人’视而不见？”

琼巴乡（Quynh Luu）居民阮氏翠女士说：“2015年，乡政府组织了一场拍卖，她买地非常困难。因为除了拍卖所得的钱，她还得给‘中间人’5000万越南盾。有时，她因为来不及支付而迟迟没有支付约定的款项，‘中间人’还会上门威胁她……”

琼江乡（Quynh Luu）拍卖的土地现已用于为当地居民建造房屋。图片：PV

琼吕县人民委员会副主席阮文贵先生表示：“土地经纪人来自很多地方，例如荣市、南丹县、安城县等地。为了限制土地经纪人，该县采取了一些措施：首先，起拍价应接近市场价；其次，要更好地组织和实施准备工作，只有提出申请的人才允许进入场地，听取拍卖规则。”

第三，与区警察局协调，将每场拍卖的人数从7人增加到12人。拍卖期间，指示拍卖单位掌握情况。如有经纪人出现，地块数量将增加，而不是按顺序增加。区政府还成立了由自然资源和环境部部长领导的监督小组，财政和规划部、司法部等部门也参与其中。该小组负责监督拍卖的准备和组织工作。区政府指示组织公司不得向外界透露竞标者名单。得益于此，拍卖工作和近期拍卖结果均有所改善。

演州县也存在利用土地分配和土地使用权拍卖牟利的现象，一些“经纪人”在县内制造混乱，阻碍民众参与土地使用权拍卖，造成不安全和混乱。演盛乡人民委员会主席高孝表示：“土地经纪人”在拍卖会上的情况仍然复杂，有时甚至发生斗殴，造成不安全和混乱。2017年4月3日，演盛乡拍卖了10块土地，但很多土地只有2名“真正买家”，其余约40名“经纪人”参与了拍卖。中标后，买家必须向每位“经纪人”支付100万越南盾，40名“经纪人”共支付4000万越南盾。“经纪人”掌握着来自四面八方的信息，两次拍卖都有“经纪人”参与。

演州县人民委员会目前正在与国家两家专业拍卖机构签订合同，分别是司法部下属的义安房地产拍卖中心和财政部下属的义安彩票有限公司。关于起拍价，自然资源与环境部副部长吴廷图表示，各乡人民委员会已进行勘察，并提交县人民委员会和省土地估价委员会评估，省人民委员会已批准，价格基本接近市场价，“哄抬”价格的情况有限。

县人民委员会选定专业拍卖机构并签订合同后，专业拍卖机构将在乂安省报纸、乂安省广播电视台、拍卖合同机构总部、演州县人民委员会（自然资源环境厅）、被拍卖土地所在乡镇人民委员会总部等处公布土地、地块、地价等信息，以便群众了解和参与拍卖。公布时间按规定执行。关于申请收集和拍卖信息保密问题，吴廷祐先生补充道：“自然资源与环境部经专业拍卖机构授权，负责收集拍卖申请并收取参加拍卖的保证金。拍卖参与者申请的收集情况和报名参加拍卖的人员名单由自然资源与环境部保密，直至拍卖开始。拍卖开始后，自然资源与环境部将移交给专业拍卖机构，按照规定组织拍卖。”

得知“经纪人”威胁要压制拍卖中标人索要“提成”的情况后，演州县人民委员会迅速指示县公安局和被拍卖土地所在乡镇人民委员会，拍卖会的安保工作基本得到保障。根据拍卖情况和参与拍卖的人员，除被拍卖土地所在乡镇的公安人员参与保护外，在拍卖会开始前，自然资源与环境部已发出正式通知，要求县公安局安排2至4名同志参与拍卖会的保护工作，确保安全和秩序。

事实上，近年来，演州县和琼琉县已与省内专业的房地产拍卖机构签订了合同，根据房地产拍卖法的规定进行土地使用权拍卖。拍卖公告已在大众媒体上公布，并在设有拍卖土地基金的乡镇人民委员会、县人民委员会和房地产拍卖机构总部张贴。相关机构应继续协助各县完善手续和流程，同时制定解决方案，保障真正的土地拍卖竞拍者的权益。

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