超龄工会干部工作安排困难

（奉先）——根据2010年2月8日越共中央书记处关于《胡志明共青团干部条例》的第289-QD/TW号决定，多年来，各级党委一直重视为超过规定年龄的工会书记安排工作。然而，截至2016年12月，义安省仍有60多名超过规定年龄的基层工会干部尚未分配工作。

创造增长条件

义安省目前拥有694个基层工会和565个基层工会支部，其中包括480个乡、坊、镇工会。近年来，各级党委、团委坚决落实轮岗制度，并想方设法解决工会干部按规定达到工作年龄后的“输出”问题。近五年来，全省共有178名超过工作年龄的工会干部被安排到新的工作岗位。许多地方都在这方面做得很好，例如贵州省、桂丰省、奇山省、黄梅市、荣市、兴原省等。

在这些地方，区、镇党委常委十分关心团组织工作和超龄团干部的工作安排，为此，区领导每年都会与区团委、公社党委召开工作会议，研究部署工作，及时解决公社超龄团委书记的“输出”问题。

例如，在奇山山区，据该县党委组织部副部长吕光雄同志介绍：“多年来，各级党委对工会干部超龄问题始终高度关注、严格监督和安排工作。因此，在2010-2015年任期党代会和各级人民议会选举前，奇山县有4人未调到位，而现在奇山县只有芒提公社工会书记刘巴舍一人，1976年出生，未调到位。”

吕光雄同志表示：“通过与基层党委的沟通，在研究芒提普公社人事工作路线图的基础上，我们商定了在公社祖国阵线委员会主席退休后为Xa同志安排合适职位的方案。”

北盛乡（Yen Thanh）青年联盟书记邓忠忠（左），1979年出生，正在等待新的工作分配。

秉持着类似思路和做法，新祺县委常委会也是做好已成年工会干部考察和工作安排工作的单位。新祺县委书记裴青宝同志说：“5年来，县委多次与地方和县团委配合，推广工会支部书记兼村组长的模式，既创造培训条件，也方便后期安排工作。此外，县委还多次与县团委和具体负责人开会，评估并找到最合适的解决方案。如果没有更多岗位需要调动，公社党委必须制定公社工会干部工作安排路线图。” 因此，目前新祺县超过调动年龄的公社工会书记只有5人。

年龄过大时“焦虑”

然而，一些地方仍然存在基层工会干部年龄超标却因各种原因未能调任的情况。这不仅在一定程度上影响了每个人的心态，也给工会干部年轻化工作带来了瓶颈。陈国全先生出生于1978年，1998年起从事工会工作，最初担任村工会支部书记，2005年至今担任多山乡工会（多良）书记。

全先生表示，“近二十年参与活动、担任基层工会领导，我从未失去过对工会工作的热情和激情。然而，目前与八九代工会会员高达几十岁的年龄心理差距，也让像陈国全先生这样的七代工会支部书记不禁思考、担忧，担心自己会因为没有职位可以转接，而无意中耽误了下一代的发展机会。而他也不知道未来的职业道路会是怎样，因为他的‘方向’还没有明确。”

持相同想法的还有，1979年出生的安城县盛城公社青年团书记阮达文先生，他补充道：“安城县党委非常愿意为我这样的超龄青年团干部目标群体安排输出，但是，我们也必须承认当前的现实，那就是‘我们无能为力’，因为没有‘空缺’的职位可以调动，所以我只好……等待”。

杜良县委组织部副部长黎明福同志说：“杜良全县目前有16名工会干部年龄超标，主要出生于1976年至1982年。2016年底，2人已调任其他工作，4人正在考虑安排工作。其余12名工会书记都等到2017年底或2018年，甚至2020年，希望能够安排到合适的岗位。”同样，安城县工会书记范氏玄庄同志说：“全县目前有6名工会书记年龄超标，只有1名同志，即永城县工会书记，于2016年11月调任其他工作。其余仍在等待调任。”

困难与解决方案

通过实际审查和通过县委常委会与县青年联合会工作会议，杜良县委组织部副部长黎明福同志表示，造成一批超龄工会干部没有按规定及时分配工作的基本原因有两个，即没有岗位安排或工会干部不符合调动条件，主要是因为学历要求高，少数是因为能力不符合要求。

黎明福同志还表示，杜良县委常委会已多次与基层党委举行会议，寻求解决方案，消除团团领导的“输出”，为年轻一代崛起创造机会。将根据每个地方和个人的特点和具体情况，提出最合理的解决方案。

2016年12月底，杜良县委常委会与区青联召开人事工作会议，重点讨论了对超过参加青联活动年龄限制的乡青联书记的安置工作。会上提出了一系列方案，其中计划将工作调动给太山、江山同、红山和明山等乡的4名乡青联书记。其他一些乡青联书记仍有职位，但要等到2018-2020年，西山、盛山、琉山、江山西等乡的党委或工会干部退休后才能安排。

奇山县青年联盟官员向困境儿童赠送礼物。图片：档案

经调研得知，根据《地方政府组织法》精简公社副主席职位，也给工会干部的输出安排工作带来了困难。因为精简后的公社副主席工作安排，把当地年龄在35岁以上的工会干部可以安排的岗位都“填满了”。

新旗县委书记裴青宝同志表示：“新旗县有13名公社人民委员会副主席，根据精简人员的政策，他们已经调任。此外，新旗县在2015年党代会后，一些公社党委书记虽然尚未达到退休年龄，但并未当选，因此不得不调任为公社级公务员。这也造成了工会干部在调动或工会成熟时难以“输出”，甚至可以说是堵塞。因此，新旗县目前有5名公社工会书记等待调任，他们全部出生于1981年。”

谈及如何安排工会干部超龄，安城县委组织部长潘辉海同志表示：“县委常委会近期将与县团委常委会、需要调动工会书记的乡镇召开会议。据此，如果乡镇仍有公务员岗位，县委将要求乡镇暂不制定新的招聘计划，并制定程序，优先考虑符合规定条件的工会干部。另一个方向是调动其他岗位或作为非专业工作人员安排……”

事实上，很多社团、区党委骨干都是从基层团干部成长起来的。因此，解决团干部年龄过大“输出”问题，不仅是团干部队伍年轻化的途径，也是提升各级党委干部来源的渠道。因此，除了在录用阶段注重质量，在工作过程中，每位团干部也需要努力自学，提升专业素养，在工作中展现自我，以便在调动或轮岗时能够胜任任何岗位。

怀秋