提高地区竞争力指数 (DCI)

（宝恒）省级竞争力指数（PCI）是评估省级竞争力的指标，因此不仅受到排名省份领导人的关注，也受到投资者和机构在做出投资和商业决策时考虑环境因素的关注。义安省拥有众多山区县，因此其在省级竞争力指数（PCI）中的排名可能会受到县级竞争力指数（DCI）的影响。所以，关注县级竞争力指数也是提升省级竞争力指数吸引力的有效途径之一。

过去两年（2012年、2013年），尽管付出了诸多努力，义安省的PCI指数仍然在全国63个省市中排名第46位，处于平均水平。这是为什么呢？义安省PCI指数提升缓慢的原因有很多，但我们认为，主要原因是义安省幅员辽阔，人口众多，下辖21个县、市、镇，地域辽阔，因此商界在评估PCI指数时，很难产生足够的认知和共鸣。所以，除了关注PCI指数的提升，我们首先应该重视提升DCI指数。

迄今为止，营商环境改革主要由中央、省、区三级推进。然而，在实际操作中，由于机制、程序、路途遥远、地域差异以及基层干部晋升动力等方面的障碍，改革精神在下达至区级层面时难以有效贯彻。事实上，许多宏观层面的项目和投资原则协议能够迅速落实，但一旦下达至部门、办公室或区级层面，便会遭遇重重阻碍。这其中既有主观因素，也有客观因素，例如区县之间的距离，特别是远离中心的山区。对许多企业而言，与区领导进行正式会面和洽谈并非易事。为了实现同步变革，需要在组织和实施的思路、方法和措施上实现全面协调，因此，应重视对“区级协调指数”（DCI）的评估。

因此，有必要制定区级竞争环境指数评价标准。这不仅为管理工作搭建了信息渠道，也激发了区、市、乡之间的竞争动力，为全省各区改善营商环境的经验交流创造了环境，并在制定全省总体竞争力指数的过程中，实现了监管的统一和实施的协同效应。

除了管理上的权力下放，DCI指数还将指出区级政府在提升经济管理质量和改善区内企业营商环境方面存在的局限性，并强调其需要进行哪些改革。同时，通过DCI指数，区级机关系统可以掌握改革工作的运用和实施工具，以及如何为区内企业提供公共服务。尤其值得一提的是，DCI指数将成为宏观政策规划的有效工具，有助于提高区、市、镇领导团队的改革创新动力，使其能够及时满足企业和民众的合理经营需求。

在上述关系中，省的可持续发展是区县发展的前提条件。如果我们只关注提升人均消费指数（PCI）而不重视促进区县消费指数（DCI）的发展，人均消费指数的发展必然无法实现稳定、长期和可持续。届时，即使有所增长，也难免会出现波动。

潘强

省委办公室