提高群众动员工作实效，为最大限度地发挥人民群众的力量，发展国家经济社会生活各个方面作出贡献。

论人民力量在国家经济社会生活各方面发展中的作用

马克思列宁主义始终强调人民群众的作用，认为人民的力量是不可战胜的；要领导革命，就必须密切联系人民；要赢得革命，就必须得到大多数人民的支持。列宁同志断言：“对于人数还很弱小的共产党来说，作为领导一个广大国家的工人阶级先锋队，（在目前没有得到更先进国家的直接支持的情况下）实现向社会主义的过渡，最大的、最可怕的危险之一，就是切断同群众的联系。”⁽¹⁾。

在领导和指导革命的进程中，越南共产党和胡志明主席始终深刻认识到人民的伟大作用，不断注重建立和加强党与人民的密切联系。这是一种非常特殊的关系，是由于我国革命事业的客观要求而形成的。党是人民的领导者、统治者和公仆，而人民自觉跟随党，接受党的领导，信任并忠诚于党和祖国。党的力量在于党与人民的密切联系，正如胡志明主席指出的那样：“革新和建设工作是……人民的责任。/抵抗和国家建设的事业是人们的工作。/从公社到中央政府的政府由人民选举产生。/从中央到社区层面的组织由人民组织。/简而言之，权力和力量都在人民之中”⁽²⁾他说：“国家以人民为根本”⁽³⁾，“我们的国家是一个民主国家，最高职位属于人民，因为人民当家作主”⁽⁴⁾，“我们的政权是民主政权，人民当家作主”⁽⁵⁾因此，人民必须当家作主，也有权当家作主；因为如果人民不做主人，民主就只是一种形式。我党继承和发扬先辈几千年建国卫国的传统，汲取马列主义和胡志明思想的理论精髓，提出了非常正确的观点：革命是人民的事业，是人民的事业，是人民的事业，是人民的事业，是人民的事业。

党的十三大文件特别强调发挥人民作用，依靠人民建党。从革新历程的实践中，我党总结出五条经验教训，特别是“在党和国家各项工作中，必须深刻领会和认真贯彻‘以民为本’的观点；真正信任、尊重和发挥人民当家作主的权利，坚持‘民知、民议、民做、民检、民监督、民享’的方针”。人民是革新、建设和卫国事业的中心和主体；一切路线和政策都必须真正从人民的要求、愿望、权利和正当合法利益出发；密切联系群众，依靠人民建党；把人民的幸福和富足作为奋斗目标；巩固和加强人民对党、国家和社会主义制度的信任”。⁽⁶⁾越共十三大在五项指导思想中强调：“大力激发爱国主义精神、民族自力更生意志、全民族大团结力量和建设富强幸福国家的愿望；发扬社会主义民主，发挥整个政治体系、越南文化和民族的综合力量，培养人民力量，提高人力资源素质，突破吸引和使用人才的机制，大力运用科学技术特别是第四次工业革命的成果，推动创新，为国家快速可持续发展创造新动力”。⁽⁷⁾而在越共十三大提出的六大重点任务中，有三项任务提到发挥人民的作用：“增强人民对党、国家和社会主义制度的信任和归属感”⁽⁸⁾、“激发建设富强幸福国家的愿望”、“健全与时俱进的法律、机制和政策体系，大力推进社会主义民主和人民当家作主”⁽⁹⁾。

在近40年革新事业的开展中，我党充分发挥各阶层人民的力量，在经济社会发展中发挥了重要作用，在建设和捍卫越南社会主义祖国的事业中取得了许多具有历史意义的伟大成就。越共十三大明确评价了这些成就：“经济规模和水平进一步提高，人民物质和精神生活得到显著改善。我们的国家从来没有像今天这样有基础、有潜力、有地位、有国际威望。“⁽¹⁰⁾。

近期群众动员工作的成效与局限性

关于结果 属于 群众动员工作

党的十三大在总结近年来群众动员工作取得的总体成效时强调：“群众动员工作以群众为中心，不断创新；‘以人为本’的群众路线和创新主体地位得到更加深入、更加充分的认识和贯彻；党同人民群众的血肉联系得到巩固和加强。党委、党组织和政治系统的意识和责任得到增强；重视倾听、了解情况、解决群众的正当合理诉求和突出问题；为密切党同人民群众的血肉联系、发挥人民群众在党的建设中的作用作出了贡献。”⁽¹¹⁾。

事实上，党对民运工作的领导和国家管理的内容和方式都在不断创新。党及时颁布了关于民运工作的多项决议，如八届六中全会（1990年3月）《关于创新党的民运工作，密切党同人民群众关系的决议》、七届十一中全会（2013年6月）《关于新形势下加强和创新党对民运工作的领导的决议》，领导和凝聚了各界群众；同时，党在发展经济、保障社会保障、消除饥饿、减少贫困、改善物质和精神生活、发挥人民当家作主等方面出台了诸多政策和指导方针。

贯彻落实党的文件和《基层民主宪章》以及相关法律文件的颁布，国家机关群众动员工作取得了许多积极成果；党的领导人接待群众、与群众对话工作规范有序，干部党员模范作用不断增强。越南祖国阵线和各政治社会组织不断创新基层群众动员工作的内容和方式，加强监督和社会批评活动，为建设更加廉洁、强大的党和政府贡献力量。动员和凝聚工会会员、协会会员的形式日益丰富多样、卓有成效。开展了多项爱国竞赛运动，特别是“高明群众动员”运动，将学习和践行胡志明思想、道德和作风结合起来，为经济社会发展、保障国防安全、外交工作、改善物质和精神生活，有效解决人民群众的正当愿望和合法利益作出了重要贡献。

关于局限性和原因

近年来，群众动员工作取得了积极进展，但也存在一些需要进一步认识和克服的不足。党的群众动员工作方针政策和观点的制度化，“民知、民议、民做、民察、民督、民利”等方针尚不适应基层群众的具体对象和具体类型。一些党委、党组织和机关对群众动员工作重视不够，没有把群众的正当愿望和正当利益作为领导和指挥工作的主要内容。一些地方各类企业基层民主法实施仍停留在形式主义阶段。一些地方对形势的研判和民意掌握不够准确、不及时，“热点”问题和复杂冗长的问题仍然存在。宣传引导群众贯彻党的路线方针政策、国家政策法律的工作还不够重视。缺乏对发挥新闻媒体和社会网络作用、拓展与群众直接对话渠道的领导和指导。一些地方工会动员、凝聚力的内容和方式选择缺乏创造性，不贴近实际，实效性不高。对生产经营能力强、合法致富的组织和个人典型事例的宣传工作重视不够。一些地方对中央规定的期中、期末考核落实不力或敷衍了事。

群众动员工作存在的局限性，有客观原因，也有主观原因，具体表现为：一、一些党委和机关对群众动员工作在新形势下的地位和作用认识不够充分、不够明确；二、一些党组织特别是基层党组织的领导能力和战斗力还不够强；三、一些干部、党员模范带头作用不够，先锋模范作用、核心模范作用还不明显，有的干部在政治思想、道德素质、生活作风等方面出现倒退，人民群众对党委和机关的信任度降低；四、组织贯彻落实党的路线方针、政策、国家各项政策、法律，特别是关于发展经济社会、提高人民物质和精神生活水平的各项政策、法律还不够有力、不够到位。群众动员工作干部队伍和社会政治组织的素质还不能适应新形势的要求。

新时期提高群众动员工作实效、继续最大限度发挥群众力量的若干任务和措施

一是各级党委继续引领和推动全系统、各阶层人民群众动员工作认识和行动发生有力转变。

继续深入学习贯彻中央关于群众动员工作的各项决议、指示、决定和规定，向党组织和党员干部学习，以务实、创造性的方式创新群众动员工作，把工作成效、人民的满意度和信任度作为衡量组织机构质量和党员干部队伍质量的重要标准，同时发挥人民群众在建设廉洁、强大的党和国家中的作用，凝聚共识，巩固人民对党和国家的信任，发挥全民族大团结联盟在建设和保卫越南社会主义祖国事业中的强大力量。

二是党继续注重领导和做好群众动员工作。

国家机关要有有效的方法、途径和执行形式，发挥人民群众参与国家政策法律制定过程的作用，确保国家、企业和人民之间的合法利益和愿望和谐统一，并与国家利益紧密相连。逐步加强直接民主制度，发挥集体智慧，汇聚各界宝贵意见；尽快完善和具体化“党领导、国家管理、人民当家作主”的机制和“民知、民议、民做、民检、民监督、民受益”的方针。继续有效开展联系选民、监督活动、社会批评、接待群众、与公民对话等工作，及时依法处理公民的请愿、投诉和检举。完善和执行公务员职业道德规范，加强检查考核工作；重视培训和培养各级国家机关干部、公务员和公职人员的群众动员能力。

发挥党员干部特别是经常联系群众、服务群众的干部、战略级干部、各部门、各级单位负责人、武装部队干部和战士的模范作用，坚决批判和坚决打击冷漠、麻木不仁、官僚主义、傲慢专制、欺压群众等现象，同时抵制煽动民粹主义倾向。继续在基层宣传和组织好《民主法》的实施，经常倾听群众的合理诉求，及时解决。注重妥善处理与群众生活直接相关的热点、急难问题，防止复杂情况拖延，防止机关、单位、机构出现治安“热点”。

第三，继续创新越南祖国阵线和社会政治组织的组织、内容和运作方式。

为发挥好代表作用，维护党员、工会会员、协会会员的合法权利和诉求，越南祖国阵线和各政治社会组织要建设和巩固各级组织、机构和干部队伍，真正强大起来，满足理论水平、实践能力和群众动员工作技能的要求。注重选拔、培训、培养，制定机制和政策，激励干部安心做好群众动员工作，让阵线和组织安心工作；坚决不委派不模范、不讲道德、不违反纪律的干部做群众动员工作。越南祖国阵线和各政治社会组织要不断创新工作内容和方式，突出重点，深入基层；丰富聚集动员工会会员、协会会员的形式；发挥党委的顾问作用，成为掌握民意、了解民情的核心；发扬民主，增强公民的责任感，监督廉洁自强的党和国家建设。在发展群众组织过程中，严格贯彻自愿、自主管理、经费自保的原则，依法办事。提高群众组织的活动质量，定期培养德才兼备的优秀工会会员和党员，为党和国家输送干部人才；同时，注重培养和发挥包括侨胞在内的社会各界杰出人士在国家建设中的作用。

四是加强党的建设和整风反腐败工作，坚决持久地同错误观点和论调作斗争。

党的十三大明确了党的建设和整顿工作的方向：“提高基层党组织的领导能力、战斗力和党员素质；弘扬干部党员先锋模范作用，尊重群众、亲民群众、信任群众、理解群众、向群众学习。进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固和不断增强人民群众对党的信任。”⁽¹²⁾大会提出要求：“今后一个时期，我们要特别重视和深入推进党的政治建设、思想建设、道德建设、组织建设、干部建设等全面整顿。”⁽¹³⁾严格贯彻落实民主集中制和自我批评的原则，在党的生活中预防和遏制政治思想、道德和作风的腐败，不断提高党的巡视、监督和纪律工作的有效性和效率。坚决坚持不懈地开展反腐败、反浪费、反消极工作，把积极预防与主动发现紧密结合起来，对腐败行为、包庇、纵容和教唆腐败行为予以严厉及时处理，坚决制止和阻挠预防和打击腐败、反浪费、反消极工作。近年来，预防和打击腐败、反浪费、反消极工作取得的成果得到了人民的认可和支持，增强了人民的信任，调动和增强了人民的力量，发展国家经济社会。在新的形势和条件下，敌对势力进行了许多极其狡猾、恶意的破坏活动，旨在离间党和人民的血肉联系，破坏党的路线、政策和国家的政策、法律。因此，必须加强宣传工作，向人民讲解，使人民清楚、正确地理解党和国家的路线、路线、政策，弘扬“人心阵地”，坚决斗争和驳斥新形势下敌对势力的错误歪曲论调。

五、继续开展爱国竞赛运动，为新时期国家经济社会发展中增强人民力量作出贡献。

今后一个时期，党的群众动员工作要继续积极参与，动员和凝聚全政治系统各阶层人民，形成强大力量，本着“竞赛就是爱国，爱国需要竞赛”的精神，为全政治系统做好爱国竞赛运动贡献力量。各党委、各机关、越南祖国阵线、各政治社会组织要密切关注政治任务，充分了解各阶层人民的正当利益和愿望，确定竞赛内容，选择开展符合各机关、各单位、各地方实际、适合各主体的竞赛运动方式。在总结“熟练群众动员”竞赛运动和越南祖国阵线、各政治社会组织过去开展的竞赛运动的基础上，汲取经验，从而更好、更有效地完成今后一个时期的政治任务。竞赛运动要务实，避免形式主义、浪费和开支；以政治、经济和社会效益作为衡量每次竞赛运动的标准；定期组织监督、督促、检查、期中、期末考核并及时给予奖励。在新的发展阶段，越南祖国阵线和各政治社会组织要引导竞赛运动，鼓励各组织、企业、工会会员、协会会员在生产经营中竞争，合法致富。在此基础上，创造更多就业机会，增加国家财政收入，为实现“民富、国强、民主、公平、文明”目标做出贡献，不断完善社会保障政策，最大限度地发挥人民群众在新形势下发展国家经济社会生活各方面的力量。

六是全系统密切配合、同步贯彻落实群众动员工作条例。

2021年7月30日，越共中央政治局颁发第23-QD/TW号决定，《关于颁布政治系统群众动员工作条例》，以满足新形势下群众动员工作的要求和任务。该条例明确规定了政治局、书记处、中央群众动员委员会、中央书记处、中央党委、中央代表团、中央执行委员会、胡志明共青团中央书记处、各省委、直辖市委、中央党委、国会、国会常务委员会、政府、各部委、各行业、司法机关、武装力量、各级机关、越南祖国阵线和社会政治组织领导和实施群众动员工作的职责。根据中央政治局确定的群众动员工作责任，政治系统各机关要认真学习、深入领会、组织落实，确保群众动员工作取得积极、显著成效。要建立政府与各机关、各级越南祖国阵线、各级政治社会组织之间的协调机制。各级党委要定期督促、检查、督导各项规定的执行情况；同时，要根据中央委员会的规定，定期组织初审、终审，并及时给予奖励。

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（1）列宁：全集，国家政治出版社，河内，2006年，第44卷，第426页
（2）胡志明市：全集，国家政治出版社《真理报》，河内，2011年，第6卷，第232页
（3）胡志明市：全集，同上。第5卷，第501页
（4）胡志明市：全集，同上。第7卷，第434页
（5）胡志明市：全集，同上。第9卷，第382页
（6）、（7）、（8）、（9）、（10）第十三次全国代表大会文件，国家政治真理出版社，河内，2021年，第一卷，第96-97、110、200、202、103-104页
(11) 第十三届全国代表大会文件，上文。第二卷，第 201-202 页
(12) 第十三届全国代表大会文件，上文。第二卷，第 229-230 页
(13) 第十三届全国代表大会文件，上文。第一卷，第 180 页