对学校建设的资助额度应有具体的规定，避免给教师和学校带来压力。

光伏：您如何评价本次会议上提出的修改和补充教育法若干条款的草案？

阮青贤先生：教育法实施十余年来，为发展教育事业、培养服务国家的人才做出了重要贡献，但也暴露出不少不足。

省国会代表团副团长阮青贤接受采访。图片：叶英

我基本同意有必要出台修改、补充《教育法》若干条款的法律，以便将党和国家关于教育培训领域根本性、全面性创新的观点制度化，发扬已取得的成果，克服局限性和不足，解决教育培训发展中出现的新问题，为提高人民的知识水平、开发人力资源、培养符合建国卫国和融入国际社会要求的人才做出贡献。

事实上，选民们也希望教育法修正案能够克服该领域的不足，更加注重学生的人格培养，目标是培养出拥有健康生活方式、纯洁理想、符合国家工业化和现代化要求、特别是具备世界公民意识的越南人。因此，如果教育法不及时修改，我国的教育将会落后。

光伏：此次教育法修订草案着力突破当前教育领域存在的诸多“瓶颈”。您对起草部门提出的此次修订的突破点有何评论？

阮青贤先生：不仅我，其他国会议员也对这项法案非常感兴趣，因为这项法案中设计的政策和法律法规直接影响到我们孩子的教育和成长，它将对塑造国家的未来几代人做出重大贡献……

正如我所说，现行《教育法》暴露出许多缺陷和局限性。任何教育的根基都必须是人性、人文精神，以及释放每个人作为独立个体所固有的潜能。我认为，教育根本性、全面性创新的关键依然是国家教育管理思维的创新，特别是教育部门领导的思维和管理方式的创新，从而实现系统性创新。

光伏：从这个现实出发，您对教育法（修正案）草案有什么具体的建议？

阮青贤先生：我认为，第一，为了克服国民教育体系的不足和局限性，我非常赞同草案增加了关于国民教育体系开放互联互通的规定，体现了教育层次与培训层次、正规教育与继续教育的紧密联系，调整了教育计划的目标、要求、内容和方法，使其更加注重培养学习者的素质、能力和个人技能。

事实上，近年来有两个问题我特别关注：学生分流政策和减少通识教育课程负担的问题。

可以说，近年来，学生分流政策遇到了不少难题。这是教育体系的短板。各地学生分流率很低，职业培训效果不佳，但草案并未提及或补充这一问题，以有效解决。

我认为，有必要在法律草案中增加促进学生分流的具体规定以及有效实施这一政策的条件……

至于如何减轻普通教育课程的负担，这一直是公众高度关注的问题。因此，为了有效地解决这个问题，法律必须有原则性的规定。普通教育教科书的编写标准和程序，既要确保全国统一，又要因地制宜……

第二，关于普通教育的年龄。根据《草案》第二十六条第一款的规定，一年级学生的年龄为6岁，六年级学生的年龄为11岁，十年级学生的年龄为15岁。我认为，各级教育不应该有严格的年龄限制，一年级的最低年龄应该为6岁。

现实中，学生无法按时上课的原因有很多。有的学生拥有特殊能力，可以学习课程以外的内容，因此可以考虑给予特殊照顾；也有学生学习成绩不好，不得不留级的情况……

此外，修改补充《教育法》第1条第13款规定，教育的目的是“为每个人创造条件，使人能够边工作边学习，不断学习，终身学习，以完善人格，拓展知识面，提高学术水平、专业知识和技能，改善生活质量，就业创业，适应社会生活。国家制定政策，发展继续教育，实行全民教育，促进成人教育，建设学习型社会”。因此，对普通教育年龄的“硬性”规定与教育目标不符。

周二，关于教师资格标准。草案第一条第二十六款对教育法第七十七条作出修改补充，提高教师资格标准规定如下：“a)幼儿教师应当具有中等教育学士以上学位；小学教师应当具有教育学学士学位；b)中学教师应当具有教育学学士学位，或者具有学士学位和师范培训证书。”

与上述输出标准相比，师范院校毕业的教师将不具备中小学教师资格。另一方面，《草案》和现行《教师法》的规定并未明确界定拥有“师范院校”学位的教师是否可以从事学前教育？因此，我建议在评估其对师范院校体系的影响后，重新考虑这项规定……

黎利小学学生课间休息。图片由黎利小学供图

周三，关于推荐制留学政策。我认为，近年来，推荐制的实施，为社会经济条件特别困难、少数民族聚居地区培养干部、公务员和公职人员，取得了许多重要成效。

但仍然存在招聘不符合专业、领域、地点、数量等要求的情况，导致招收的毕业生过剩、分工困难。

我建议政府需要对这一政策的实施情况进行总结，包括对通过招聘培养的人力资源质量进行深入评估，同时统计毕业生在当地分配或就业的数量。

只有这样，才能全面评估这项政策的有效性，从而制定合理的政策调整方案。同时，要注重机制、政策和投入，在地方发展民族寄宿学校体系，提高培养质量，为少数民族儿童的真正能力发展创造条件……

周四，教育投入的财政资源。事实上，近年来，在很多地方，每逢开学，学校滥用社会化手段滥收费用的问题就备受选民关注，也成为家长和学生的苦恼之源。

通过与选民的接触，不少意见建议国会研究在教育法的硬性规定中增加学校建设经费；明确区分学校建设经费与社会化教育经费……

我认为，在国家预算有限的情况下，应该将学校建设纳入公共收入，并对学校建设资金进行一定比例的投入，避免给教师和学校带来压力，创造地区间公平的教学条件。