对学校建设的投入水平应有具体的规定，避免给教师和学校带来压力。

光伏：您如何评价本次会议上提出的修改和补充教育法若干条款的草案？

阮清贤先生：教育法实施十余年来，为发展教育事业、培养服务国家的人才做出了重要贡献，但也暴露出不少不足。

省国会代表团副团长阮青贤接受采访。图片：叶英

我基本同意有必要颁布修改、补充《教育法》若干条款的法律，以便将党和国家关于教育培训领域根本性、全面性创新的观点制度化，发扬已取得的成果，克服局限性和不足，解决教育培训发展中出现的新问题，为提高人民的知识水平、开发人力资源、培养人才，满足建国卫国和融入国际社会的要求做出贡献。

事实上，选民们也希望教育法修正案能够克服工业化的不足，更加注重学生的人格培养，目标是培养出拥有健康生活方式、纯洁理想、符合国家工业化和现代化要求、特别是具备世界公民意识的越南人。因此，如果教育法不及时修改，我国的教育将会落后。

光伏：此次修订草案着力突破当前教育领域的诸多“瓶颈”，您对起草部门提出的此次修订的突破点有何评价？

阮清贤先生：不仅我，其他国会议员也对这项法案非常感兴趣，因为这项法案中设计的政策和法律法规直接影响着我们孩子的教育和成长，并将对塑造国家的未来几代人做出重大贡献……

正如我所说，现行《教育法》暴露出许多缺陷和局限性。任何教育的根基都必须是人性、人文精神，以及释放每个人作为独立个体所固有的潜能。我认为，教育领域根本性和全面性创新的关键，依然在于国家教育管理思维的创新，尤其是教育部门领导的思维和管理方式的创新，从而实现系统性创新。

光伏：从这个现实出发，您对教育法（修正案）草案有什么具体的建议？

阮清贤先生：我认为，第一，为了克服国民教育体系的不足和局限性，我非常赞同草案增加关于国民教育体系开放性和互联互通性的规定，体现教育层次与培训层次、正规教育与继续教育的紧密联系；调整教育计划的目标、要求、内容和方法，使其更加注重培养学习者的素质、能力和个人技能。

事实上，近年来有两个问题我特别关注：学生分流政策和减少通识教育课程负担的问题。

可以说，近期学生分流政策遇到了很多困难，这是教育系统的软肋，各地学生分流率很低，职业培训效果不佳，但草案中并没有提到或补充有效解决这个问题。

我认为，有必要在法律草案中增加促进学生分流的具体规定以及有效实施该政策的条件……

至于如何减少通识教育课程的教学负担，这一直是社会舆论高度关注的问题。因此，为了有效解决这个问题，法律必须有原则性的规定。通识教育教科书的编写标准和程序必须确保全国统一，并因地制宜……

第二，关于普通教育的年龄。根据《草案》第二十六条第一款的规定，小学一年级学生的入学年龄为6周岁，小学六年级学生的入学年龄为11周岁，十年级学生的入学年龄为15周岁。我认为，各级教育不应该有硬性的年龄限制，一年级入学的最低年龄应该为6周岁。

事实上，学生无法按时上课的原因有很多。一方面，有特殊能力的学生可以学习课程以外的内容，因此可以考虑特殊豁免；另一方面，也有学习成绩不佳而不得不留级的情况……

此外，教育法第四十四条修改补充第一条第十三款规定，教育的目的是“为每个人创造条件，使人勤工俭学、持续学习、终身学习，以完善人格，拓展知识面，提高学术水平、专业知识和技能，改善生活质量，就业创业，适应社会生活。国家发展继续教育，实行全民教育，促进成人教育，建设学习型社会”。因此，对普通教育年龄的“硬性”规定与教育目标不符。

周二，关于教师资格标准。草案修改补充教育法第77条，第一条第二十六款关于提高教师资格标准规定如下：“（一）幼儿教师应当具有中等教育学士以上学历；小学教师应当具有教育学学士学位；（二）初中教师应当具有教育学学士学位或者具有教育学学士学位及师范培训合格证书。”

与上述输出标准相比，师范院校毕业的教师将不具备担任中小学教师的资格。另一方面，《草案》和现行《教师法》的规定并未明确界定拥有“师范院校”学位的教师是否可以从事学前教育工作？因此，我建议在评估其对师范院校体系的影响后，重新考虑这项规定……

黎利小学学生课间休息。图片由黎利小学供图

周三，关于选拔入学政策。我认为，近年来，选拔入学政策的实施，为社会经济条件特别困难、少数民族聚居地区培养干部、公务员和公职人员，取得了许多重要成效。

但仍然存在招聘专业、领域、地点、数量等方面不符合要求的情况，导致招聘的毕业生岗位冗余、分配困难。

我建议政府需要对这一政策的实施情况进行总结，包括对通过招聘培养的人力资源质量进行深入评估，同时统计毕业生在当地分配或就业的数量。

只有这样，我们才能全面评估这项政策的有效性，从而制定合理的政策调整方案。同时，要注重机制、政策和投入，发展地方民族寄宿学校制度，提高培养质量，为少数民族儿童真正能力的发展创造条件……

周四，财政资源用于教育投入。事实上，近年来，在很多地方，每逢开学，学校滥用社会化手段收取过高费用的问题就成为选民关注的焦点，也成为家长和学生的痛点。

通过与选民的接触，不少意见建议国会研究在教育法的硬性规定中增加学校建设经费；明确区分学校建设经费和社会化教育经费……

我认为，在国家预算有限的情况下，学校建设应该成为公共收入，并对学校建设资金进行一定比例的投入，以避免给教师和学校带来压力，并在地区之间创造公平的教学条件。