俄罗斯加强中印冲突调解作用

“调解员”的区别

在俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫、印度外长苏杰生和中国外长王毅举行线上会晤之前，地区媒体纷纷猜测，自6月17日中印两国士兵在争议边境地区爆发45年来最血腥冲突的一天多后，俄罗斯已秘密采取措施调解中印关系。因此，俄罗斯没有理由不利用今天的会晤，继续加强其“调解人”的角色，帮助该地区两大强国缓和紧张局势，即使中印边界争端可能只是在幕后讨论，而不是正式议程。俄罗斯联邦外交委员会主席康斯坦丁·科萨切夫强调，俄罗斯不应、也无意介入当前的中印边界争端。尽管如此，俄罗斯的任务是成为一个“可靠的调解人”，以防止双方动员军事力量的局面——俄罗斯认为这种情况会给地区安全带来不稳定，而俄罗斯自身也无法避免受到影响。

俄罗斯、中国和印度外长今日将举行线上会晤。图片来源：俄罗斯卫星通讯社

事实上，5月初中印边境冲突突然爆发时，第一个发声的国家并非俄罗斯，而是美国。但美国总统特朗普一提出调停，中印两国便立即拒绝，并表示双方将通过双边途径解决问题。不难看出，在中美关系据称跌至多年来最低点、在诸多领域存在深刻分歧的背景下，如果美国充当调停者，美国将难以维持必要的平衡。就连特朗普总统希望邀请印度、澳大利亚、俄罗斯和韩国参加定于9月举行的七国集团峰会，也被认为是试图遏制中国。

但俄罗斯不同，俄罗斯有很多因素使其不可能被视为“正常的第三方”。目前，俄罗斯与中国和印度都保持着非常良好的关系。这两个国家目前都是俄罗斯在经济和安全方面的重要战略伙伴。中国和印度都与俄罗斯签署了数十亿美元的防务合同，并且不顾美国的压力购买了S-400地对空导弹系统。不仅如此，俄罗斯、印度和中国还是金砖国家集团和上海合作组织（SCO）成员国，三方关系密切。俄罗斯将努力在幕后推动印度和中国之间的双边谈判，避免中印紧张局势影响俄罗斯今年主办的两大重要活动——上合组织峰会和金砖国家峰会的日程。俄罗斯联邦外交委员会主席康斯坦丁·科萨切夫表示，俄罗斯理解印度在主权问题上的立场，俄罗斯也理解中国在主权问题上的立场，如果俄罗斯发挥建设性调解作用，印度和中国可以解决分歧。

俄罗斯试图阻止中印在争议边境地区动用军事力量。图片：《环球时报》

平衡背后

分析人士认为，在中印边境冲突中扮演调解人的角色，也是俄罗斯树立“地区维和者”形象的机会——在多边世界秩序中，任何国家都渴望拥有这样的形象。但要做到这一点，俄罗斯必须在印度和中国之间保持平衡——这是美国无法做到的，对俄罗斯来说也并非易事。目前，俄罗斯与印度和中国都保持着良好的关系。在中印边境冲突爆发期间，俄罗斯媒体也发表文章表达中立立场，平衡中印两国的利益。但如果深入研究俄印和俄中关系，就能发现俄罗斯与这两个地区大国维持关系的方式存在差异。

对印度而言，俄印关系始于前苏联时期，迄今已稳步发展70余年。除了悠久的传统之外，在大国战略竞争的复杂格局中，俄印关系也因战略目标而得到加强。在国际层面，据称俄罗斯和中国正日益走近，以平衡美国的力量。但在地区层面，中国的崛起也迫使俄罗斯做出考量，而一个更加自信、更加强大的印度将在该地区形成与中国抗衡的力量。俄罗斯曾多次在多边论坛上表达对印度的支持，例如，支持印度在联合国安理会常任理事国席位扩充方案中占据一席之地，或支持印度加入核供应国集团（NSG）——一个由48个核供应国组成的联盟，负责控制全球核设备和技术的出口。俄罗斯和印度还于2014年签署了一项协议，将在印度建造12座由俄罗斯设计的核电站。 2017年，当俄罗斯为印度加入上海合作组织（SCO）勾画道路时，有人猜测俄罗斯除了推动该组织的整体发展外，还希望印度在该地区制衡中国。

在调解中印关系方面，俄罗斯的立场与美国不同。图片：盖蒂

与此同时，俄中关系据称受到时事的更大影响。俄罗斯曾多次重申，其与中国的关系正处于历史最佳水平。分析人士认为，在普京总统领导下的俄罗斯开始挑战美国主导的单极世界秩序之际，中国是俄罗斯非常重要的合作伙伴。西方国家近期发起的反俄运动以及接连实施的制裁，进一步加强了俄中关系。

随着俄罗斯在国际热点问题上的地位日益提升，且与中印两国关系良好，国际舆论普遍预期，今日俄中印三国外长在线会晤将为推动外交举措、缓解中印边境紧张局势创造前提。然而，由于中印双方在实际控制线（LAC）问题上仍存在诸多分歧，双方持续相互指责，小规模冲突很可能还会持续发生，拉达克边境地区也将继续成为俄中印等大国试图以各种方式证明其在该地区地位的场所。