禁止超界开采砂石

非法采矿令人痛心

2022年5月16日，乂安省公安厅环境警察局以“违反自然资源研究、勘探和开发规定”等罪名，依据《刑法》第227条规定，对被告人作出刑事起诉决定。此前，2022年4月28日晚，当局抓获了居住在清章镇4A区的阮文胜（1978年出生）、阮文平（1971年出生）和阮氏花（1974年出生）三人，当时他们正驾驶一艘大容量铁壳摩托艇前往非法采矿位于流经 Thanh Chuong 县 Thanh Dong 乡的 Lam 河流域。

值得一提的是，阮文胜和阮文平均因非法开采矿产被行政罚款，但仍继续违法。经扩大核查，当局确定，自2022年初至发现时，两人非法开采矿产超过35次，总开采量超过1700立方米。³倾倒至阮道德先生（Thanh Chuong 砂石开采股份公司副经理）的集砂码头。

这只是林河上几起被起诉的非法砂石开采案件之一。此前，清章县人民委员会还发布了一项决定，对多起侵占许可采矿区或非法采矿的案件进行处罚。特别是，2021年10月8日，清章砂石开采运输股份公司因在许可矿区角落设置标记，但后来丢失，被罚款700万越南盾。

清章县罗桥脚下停泊着一座沙石收集码头，许多挖泥船停泊在那里。图片来源：Tien Dong

目前，据我们了解，Thanh Chuong地区共有5家公司获得河流砂石开采许可，拥有8座矿山和16个获得许可的砂石码头。

在 Tan Ky，康河这条河流全长约60公里，流经该地区的砂石被认为品质优良，受到许多建筑工人的青睐。目前，该地区有16个持有许可证的采矿点。由于建筑用砂石需求量大，非法开采也时有发生。

就在新岐乡，省人民委员会于2020年批准了一家企业在新岐县进行砂石勘探和开采，但迄今为止，该省尚未颁发许可证，也未设立任何地标，因此名义上并未允许任何企业进行开采。然而，过去曾有一些当地居民使用吸尘器开采砂石出售，造成资源损失，并影响了该地区的安全秩序。

一辆挖沙船将沙子吸入地下深处，导致新记县义勇乡Duong Hap村发生山体滑坡。图片：文件

新岐县自然资源与环境厅厅长阮文成表示：“县人民委员会每年都发布多份文件，要求严格管理矿产开采活动。然而，非法开采现象仍然频发。2022年头几个月，省、县有关部门还查处了3家违反矿产产量申报规定的矿产单位，并处以近5亿越南盾的行政罚款。”

Thanh先生还表示，自然资源与环境部定期与各单位和地方协调，监督矿产开采活动，确保采矿单位遵守已批准的设计和允许的区域边界。及时处理超出矿山范围和边界的矿产开采活动……

缺乏设备时很难发现违规行为。

南丹县目前有8个单位获得省人民委员会的许可，可以开采普通建筑石材、砂石和砾石。其中，有3个石材采石场和5个建筑砂石采石场。砂石矿主要集中在林江沿岸，分布在上新禄、忠福强、庆山和红龙等乡。此外，还有20个码头用于收集和交易普通建筑砂石，其中，南丹镇有9个码头，红龙有2个码头，雄仙有2个码头，忠福强有3个码头，庆山有1个码头，春林有2个码头，南江有1个码头。

位于拉姆河岸边的吸沙装置。图片来源：Tien Dong

南丹县人民委员会副主席胡诗海表示，该县每年都会定期检查矿产法律的执行情况。2018年至2021年四年间，该县配合省和各部门的检查组对违法行为进行了处理，罚款金额达2.765亿越南盾。其中，2018年对16起案件处以罚款，罚款金额为8400万越南盾；2019年对11名船主处以罚款，罚款金额为3300万越南盾，对1个非法从事砂石交易的沙码头处以罚款，罚款金额为1150万越南盾；2020年对7名船主处以罚款，罚款金额为1350万越南盾。特别是在2021年，尽管新冠肺炎疫情形势复杂严峻，该地仍依法查处了4起非法开采砂石案件，没收车辆（折合现金），金额达1.145亿越南盾。

海先生认为，目前最大的问题是一些公社仍然松懈，没有履行国家矿产管理的职责。他们没有制定检查计划，允许在该地区非法开采砂石，也没有及时彻底采取措施进行处理。特别是，一些公社在登记将矿标移交给公社管理后，却不管不顾，甚​​至一些公社的主要干部也不知道矿标已经移交给检查、监督和管理。许多公社还没有制定边境地区砂石开采管理的协调规章。

一些挖沙船正在南丹和兴原之间的林江上作业。图片来源：Tien Dong

调研中，多地反映，目前河道砂石开采巡查管理仍面临诸多困难。按照规定，砂石矿经省政府许可后，将移交地方监管。但由于缺乏GPS定位装置以及机动船等设备，地方监管难度较大。同时，吸砂船经常在夜间、风雨交加、河道风浪较大时，故意在标外非法吸砂。

南丹县人民委员会副主席胡诗海先生也表示，目前南丹省有多家持有许可证的矿山，这些矿山已易主。由于相关手续直接在省政府办理，而不是通过县政府，因此县人民委员会往往无法掌握新矿山所有者的信息，这也给检查和管理带来了诸多困难。