建筑业面临困境，工人失业

（Baonghean）-2011年对于建筑业来说是尤为艰难的一年。为落实政府关于抑制通货膨胀、稳定宏观经济、保障社会保障等措施的第11/CP号决议，包括重点削减公共投资，一系列项目长期被拖延，建筑工人面临诸多困难。

建筑业工会主席阮氏美杏表示：目前，建筑业工会旗下有18家基层工会企业。然而，这些企业不仅从事建筑业，还涉足建筑材料生产、矿业、咨询、项目管理等诸多领域。其他使用国内资本的项目，虽然没有被推迟，但几乎没有资金到位或资金很少，导致承包商陷入困境，工人大量失业。由于缺乏资金，项目被推迟，企业无力支付工人工资，也无法按时支付工人的保险费。工人的生活和工作都岌岌可危。

义安建筑贸易股份公司工人阮文哲先生说：2011年，他参与了义新（门楼镇）防滑坡堤坝和船舶停泊处（用于避灾）的修建。由于资金短缺，工程在完成三分之二后被迫停工。工人们失业，物价飞涨，生活十分艰难。

建筑项目陷入停滞，一些项目已进入收尾阶段，但进展缓慢，资金到位缓慢，由于无法获得预付款和银行贷款，资金筹集非常困难。获准开工的新项目寥寥无几，建筑业几乎没有新增就业岗位。2011年，建筑业各单位仅签约了少数50亿越南盾以上的项目，其余项目仅承接了10亿至20亿越南盾的小型项目，其中大部分是由私人投资者投资，旨在为工人创造就业机会。

对于咨询单位来说，2011年同样处于没有新项目的状态。一些项目在2010年底和2011年初已经完成了咨询文件，但却被叫停开工，导致无法支付，企业不得不拖欠工资。业内咨询单位到2011年底几乎没有给员工结清工资，但每个月都在想方设法地垫付员工的工资。

缺乏资金、工程延误、工人失业

建筑材料生产行业的前景略显“光明”，因为其资金稳定，贷款比率较低。然而，在去年下半年，这些企业开始因货物积压和销售困难而陷入困境。原因是新建项目很少，水泥和砖块即使价格已降至极低水平，也卖不出去。2011年10月初，两家企业因砖块积压而不得不停窑，并借此机会修复去年洪水和风暴造成的损坏。企业还设法安排了500名工人就业，其余工人不得不辞职。据估计，在去年下半年的两个月里，全行业共有近500名工人暂时停工，没有固定工作（全行业共有约3000名工人）。当工人被暂时解雇时，企业只能尽力支付保险，而无力承担停工工人的工资制度。

今年该行业工人的日子确实不好过，一个月全天工作的平均工资约为200万越南盾。由于工资发放缓慢，他们的日子更加难过。使用预算资金的项目迟迟没有付款，导致企业经营不善，工人无力支付工资、拖欠社保和税款。通常情况下，24号灌溉建设公司被投资者拖欠700亿越南盾，其中逾期缴纳的保险费要支付利息，逾期缴纳的税款也要支付利息。这是国家需要研究解决的问题，特别是对于已完成的项目。无论如何，通过各种资金来源支付企业款项，企业才有条件再生产，履行对工人和国家的义务。

经研究，不少意见认为，政府第11/cp号决议十分必要，但落实时却笼统，所有建设项目停工或拖延，没有区分哪些是有效的、必要的，哪些不是。政府需要重新审视哪些建设项目真正重要且有效，并继续推进，而不是一刀切，因为正在实施但停工的项目也会造成巨大浪费（搭建营地、转移摩托车、工人、收集材料等）。例如：学校、医疗卫生和学生公寓等项目非常必要，但去年仍然停工或拖延。已竣工验收交付的建设项目需要支付款项，在建但停工的项目需要支付已完成技术部分的款项。例如，如果项目的设计咨询文件已经编制并获得批准，但尚未开工，则需要支付咨询文件编制费用。

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