义安省建筑业：新动力

（巴新）- 2013年，尽管面临诸多困难，建筑业仍努力圆满完成既定任务。亮点包括：法律文件、政策和制度的制定；规划、技术基础设施和城市发展的管理；建筑活动和施工质量的管理；住房和房地产市场的管理。这些成果为2014年再创佳绩奠定了基础。

黄仲金同志——建设部部长。

2013年，建筑业增长率达2.2%，建筑产值（按2010年不变价格计算）达226,385.00亿越南盾（同比增长3.06%）。基本建设资金到位总额达317,290亿越南盾，而计划为310-3200亿越南盾。在过去的一年里，该部领导始终关心行政改革工作，坚决抓好文件接收和处理，最大限度地缩短处理时间，提高工作质量，目前该部共收到文件8,634份，已处理、解决并签发文件2,943份。一站式和互联一站式服务中心共收到各类文件1,556份，已处理1,499份，其余文件均在处理期内。

关于出台法律文件、机制政策的咨询工作：该司注重出台法律文件的咨询工作，法律文件质量得到提高，为提高国家管理的效力和效率作出了重要贡献。2013年，该司建议省人民委员会出台各领域8个重要法律文件，以减少损失和浪费，提高工程质量和投资资金使用效率；加强对按规划和计划进行城市发展的监督；解决房地产市场困难...目前，该司正在起草建议省人民委员会出台以下决定：关于调整和补充至2020年乂安省普通建筑材料矿产勘探、开采和使用分区规划的决定（取代2010年7月27日第42/2010/QD-UBND号决定）；乂安省城市和工业区排水和废水处理活动管理条例；就政府关于城市发展投资管理的第11/ND-CP号法令的实施进行咨询；根据政府第26/ND-CP号法令完善建设检查的组织和运作。

根据权力下放的情况，该部门已出台多项文件，指导、督促和组织落实国家法律文件，例如：关于根据政府第103/ND-CP号议定的新的区域最低工资标准调整途经乂安省的越老边界界碑段概算和工程概算的指导意见；加强工程质量管理，确保施工现场的劳动安全卫生；整顿乂安省项目管理活动的情况；加强对2020年乂安省淘汰手工砖窑和发展免烧建筑材料项目的实施情况的检查；2013年季度建筑价格指数和建筑材料价格指数；落实政府第15/ND-CP号议定和建设部关于建筑质量管理的指导性通知；对竣工工程投入使用前验收检查的一些内容提供指导意见；提出解决房地产企业困难和障碍的解决方案；允许将部分商业住房项目转换为社会住房项目，并建议根据政府第02/NQ-CP号决议向社会住房项目提供优惠利率贷款……

荣市列宁大道新城区。图片来源：PV

城市规划工作突出重点，创新举措多措并举，依法依规管控城市发展工作取得积极变化，城市协调发展逐步得到保障。我司注重引导城市规划工作创新和质量提升。该部门建议人民委员会颁发2013年5月20日第28/2013/QD-UBND号决定，关于本省建设规划管理分配和下放规定（取代1996年9月27日第3540/QD.UB.CN号决定），并建议本省选定一家外国咨询承包商（日本日建株式会社）负责编制和调整荣市2030年及2050年愿景总体规划。直接指示咨询承包商根据政治局2013年7月30日第26-NQ/TU号决议关于将荣市发展成为中北部地区中心的方向编制和调整规划。做好在建设工程规划管理领域对国家管理的咨询工作。建议省政府颁布 2013 年 2 月 4 日第 494/QD-UBND.DTXD 号决定，内容涉及乂安省 2020 年前固体废物管理规划；乂安省 2020 年前排水发展、城市污水收集和处理、工业园区、工业集群和医院的方向，以及 2030 年愿景...

近年来，建设投资管理不断加强，对减少建设投资损失与浪费、提高工程质量、有效利用投资资金起到积极作用。2013年共处理各类文件753份，对219份文件进行评估，颁发建设合同执业证书，颁发174份证书。评估后，削减多项不合理预算，共削减约870亿越盾（相当于13.6%）。胜利完成清水口岸第460个里程碑的建设与质量控制指导工作。特别是，省人民委员会根据国家规定和结合各地实际情况，对县级建设管理委员会模式进行了指导。正在对各部门、各行业项目管理委员会模式的适用性和有效性进行调查，以便向省人民委员会提出合适的项目管理模式建议。为落实省人民委员会交给的任务，该局已主持对103个投资项目进行审查，审查内容包括：投资证书；项目核准总投资；根据核准规划的土地面积；应缴纳土地使用费的面积；土地使用费缴纳金额；上缴国家预算的金额；建设投资程序；实际完成的投资额和项目实施的初步评估，并向省人民委员会提出处理计划的建议……

列宁大道 - 荣市。

住房开发工作日益满足人民群众，特别是贫困人口和低收入群体住房需求。为进一步向县级机关分工负责、权力下放，建设厅建议省人民委员会颁布2013年12月30日第92/2013/QD-UBND号决定，关于《乂安省建筑许可证核发条例》（取代乂安省人民委员会2009年12月24日第119/2009/QD-UBND号决定）。建议省人民委员会批准革命有功人员住房援助项目（根据政府总理第22/2013/QD-TTg号决定），援助对象24,778人（新建住房12,703间、修缮住房12,075间），援助金额达7,490多亿越南盾（目前已安排180多亿越南盾）。2013年，建议省人民委员会允许将3个商品住房项目转为社会住房，建设部将5个社会住房项目列入优惠贷款名单，贷款本金为3,300亿越南盾。目前，正在建设社会住房项目2个，正在办理建设投资手续3个项目。指导农村贫困人口住房援助工作，截至2013年底，已援助28,161户，预算援助金额达2,250多亿越南盾。

2013年还完成了100个贫困人口防洪避难所的支援工作。学生住房方面：除已投入使用的项目外，该省其余3个学生住房项目（使用政府债券资金投资）自2014年初以来也已全部基本竣工并投入使用，可为7000多名学生提供住宿。荣市135个旧宿舍中已解决63个，48个正在解决并将于2015年完工；荣市光忠公寓区根据政府第61/CP号令销售住房：已完成发放1246/1259套房屋所有权证书（达98.96%）。近年来，全省发放建筑许可证和依证管理建筑秩序已逐渐常规化。 2013年，根据省人民委员会的权力下放，共评估并颁发了139张单体建筑和房屋建筑许可证。

关于建筑价格和征地补偿管理，该部门建议省人民委员会及时发布服务于2014年国家在该省收回土地补偿、扶持和安置工作的房屋和建筑构筑物新建筑单价（2013年12月30日第91/2013/QD.UBND-CN号决定），贴近市场价格，为落实项目征地补偿创造条件。按季度发布建筑材料价格和建筑价格指数，贴近市场价格，为编制和调整总投资、估算、投标包价格和建筑合同价格提供服务。这是管理建设投资成本的良好基础，有助于加快项目实施进度和质量；指导根据政府第103/ND-CP号议定规定的新的区域最低工资标准调整该省工程的建设估算；指导投资者和项目管理委员会处理与建筑价格、运输距离和道路等级变化、调整合同价格、根据建筑价格指数调整估算以及建筑价格管理有关的具体问题......严格按规定管理向外国承包商颁发招标许可证的工作，但不允许拥堵影响该省吸引外资。

由于建设厅管理创新、及时指导，2013年，建筑材料发展管理得到加强，遵守规划，紧跟市场需求，保持主要建筑材料市场稳定，促进免烧建筑材料发展；加强对建设投资和建设质量保证的检查、审核，及时发现、处理或建议主管部门处理建设投资中的不良现象、损失和浪费；及时解决投诉和举报工作；重点项目（水泥发展项目、免烧建筑材料发展）实施取得许多积极进展，创造了高效率。

经过55年的创建和发展，2013年，义安建筑业荣获三级独立勋章。这是党、国家和政府对义安建筑业的重大奖励。为推动这一成就，2014年建筑业力争实现以下目标：与2013年相比，国内生产总值增长率达到8.280%。生产总值（2010年不变价格）：24,3780亿越南盾...为实现上述目标，建筑业确定了若干主要任务：完成文件草案，建议省人民委员会颁布和组织实施：关于管理全省城市地区和工业园区排水和废水处理活动的规定；组织实施政府关于城市发展投资管理的第11/ND-CP号议定；根据第26/ND-CP号议定加强建筑检查的组织和运作；落实制定义安省北部与清南省-义北省连接、义安省南部与义北省-河北省连接等重点功能区建设详细规划，审议并制定2020年前义安省城市基础设施领域重点基础设施建设项目（落实越共中央政治局第26/NQ-BCT号决议行动计划）。

组织实施省人民委员会 2013 年 5 月 20 日第 28/2013/QD-UBND 号决定，关于颁布关于全省建设规划管理职责分工和下放规定的规定；就实施省人民委员会 2013 年 12 月 27 日第 68/2013/QD-UBND 号决定，关于颁布关于全省建筑质量国家管理职责分工和下放规定的规定提供咨询；组织实施省人民委员会 2013 年 12 月 30 日第 92/2013/QD-UBND 号决定，关于颁布关于全省建筑许可证发放规定的规定；加快实施淘汰手工砖窑、发展免烧砖项目；落实好集体危房区改造工程；完成编制并报建设部评估和总理批准荣市2030年前、展望2050年总体规划调整项目。在总理批准后，做好规划的公布和管理；同时，完成2020年前乂安省矿产资源勘探、开发和使用分区规划的编制、调整和补充工作。

结合上述重点任务，建筑业提出了2014年需落实的主要措施：强化国家管理职能，加强对指定领域建设活动的检查和审核；加强对组织和个人的检查、宣传和指导，确保他们严格执行砂石开采相关规定。强化建设投资管理过程中的责任，加强质量管理，加快项目评审、初步设计评审、规划评审等工作。继续推进行政改革，特别是落实好“一站式”和“一条龙”机制；提高国家管理的有效性和效率；落实好民主规章制度，加强反腐败工作。继续对全省所有住房开发项目进行审查，对可继续推进、应暂停推进、需调整结构和住房类型的项目进行分类，并向省人民委员会提出处理房地产库存的建议。指导省人民委员会为黄梅2水泥、新胜水泥、杜良水泥等项目排除障碍。继续支持企业获得土地，为企业确定生产经营场所等创造条件。

在各有关部门、省委、省人民委员会的及时关注和支持下，在全体干部、公务员、公务员、工人和企业界的努力下，建筑行业将力争出色地完成2014年各项任务。

黄仲金- 省委委员、建设厅厅长