人民的星期六

2010年9月11日，省人民委员会颁布了第70/2010号决定，规定每周星期六（节假日、春节和其他规定的休息日除外）在6个省级机关、15个县级单位和199个乡级单位接受和办理行政事务。这是国家行政改革迈向建设为民行政目标的一步。然而，在实施过程中，仍然存在一些担忧和顾虑……

作为人口规模较大（约1.2万人）的地区之一，南丹县万田乡人民委员会在70号决定颁布后，实行每周七天上班，方便群众办理行政手续。由于宣传工作通过广播系统有效开展，并融入到工会和村委会的会议中，许多群众理解了这项政策，并在周六主动前往乡人民委员会办理行政手续。其中，最繁忙的仍然是土地相关文件认证、高校相关文件复印件公证以及劳务输出申请（该乡平均每年要认证约160-170份申请）。一站式服务部门负责人阮文战先生表示：“实行周六上班，为群众创造了便利，避免了拥挤、等待和时间浪费，同时也减轻了公务员的工作压力。”目前，除南丹县的万田乡外，还有 6 个乡已登记在周六上班，分别是：Thi Tran、Khanh Son、Nam Giang、Nam Kim、Kim Lien 和 Hung Tien。

周六省人民委员会办公室一站式服务

对于许多省级机关和单位，例如交通部机动车检验中心、东南经济区管理委员会等，“周六为民”不仅是一项责任，也是为了减轻工作日的工作压力。作为省人民委员会管理和运作的智囊机构，每周要处理的工作量非常大，因此对于省人民委员会办公室的官员和公务员来说，周六和周日上班已是常态。省人民委员会办公室副主任武鸿阳先生表示：“虽然周六办理业务的客户数量比平时少，但通常都是各部门、各分支机构和各行业转来的重要文件。因此，周六省人民委员会办公室对相关部门进行了合理科学的安排。所有流程都通过文档管理和操作软件进行管理，并在办公室的计算机系统中清晰显示。每个流程、每个处理步骤都清晰地显示了时间、进度和处理状态。通过这种方式，几乎所有文件都能快速、按时地得到处理。”据统计，高达97%的文件都能按时、提前归还，不会给前来办理业务的客户带来不便。

不过，通过对部分坊乡的调研，大家似乎对周六上班还不太习惯。长氏坊人民委员会副主席梅玉良表示：“虽然新规定已经通过扩音器、坊间广播、居民小组会议等广泛宣传，但周六来办事的人数仍然比平时少很多。此外，由于没有加班经费、安排不了人手、工作压力不大等诸多原因，部分坊乡周六上班地区尚未实行或季节性实行（例如办理子女升学、出国打工等手续）。

信息通信部是已登记周六上班的六个省级机构之一，但近日该单位向内政部提交了退出名单的申请，理由是“没有太多行政文件需要处理，没有必要”。目前最棘手的依然是周六上班公务员的补假安排和加班费用问题。按照规定，周六上班时间与其他正常工作日相同；周六上班的公务员将安排补休一天，按规定保证每周40小时的工作时间。但现实中，由于工作性质特殊，单位无法为公务员安排补假。

省人民委员会办公室主任阮光泽表示，根据财政部指导意见，如果干部、公务员按规定工作40小时，周六加班且无加班费（或安排补休，但补休小时数未达到周六工作小时数），周六加班费计算公式为：加班费=小时工资×200%（或300%）×实际加班小时数。如果干部、公务员按规定工作40小时，周六加班，并安排在其他日期补休，加班费计算公式也相同，但周六加班按100%计算，周六遇节假日加班按200%计算。

但目前大多数单位本着自主负责的精神，不得不平衡预算来支持。一些地方，特别是乡级单位，预算有限，官员和公务员周六上班制度主要靠一站式服务收入来平衡。但是，特别是农村和山区乡坊的官员和公务员仍然做好周六接见群众的工作。内务部行政改革局局长武廷文也肯定地说：第70号决定完全是根据国家行政机关和单位的性质和需要以及公民的实际需要，在自愿登记的基础上实施的。为有效落实“星期六为民”，目前，一些地方已提出要设立拨款来源，并对周六加班支付作出具体指示，以确保官员和公务员的权利；要根据各机关、单位实际情况、性质、工作量和群众实际需要，合理科学安排周六办公，避免浪费时间、人力、资金；要加大媒体宣传力度，使群众掌握情况、提高积极性，避免出现周六办事机构有时工作日文件“满满当当”，有时人去楼空的情况。

庆利-美哈